Дело № 2-509/2017

Решение

 в окончательной форме составлено 01.12.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Востриковой С.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа на приобретение недвижимого имущества.

В обоснование иска указывает, что является обладателем государственного сертификата на средства материнского (семейного) капитала, выданного 17.12.2014 ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области, серия ....

09 июня 2017 г. между ней и ООО «ЦФР-Доминанта» был заключен договор займа № ... на приобретение недвижимого имущества на сумму 408026 рублей на срок 180 календарных дней, с целевым назначением: приобретение объекта недвижимости: квартира, общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., находящаяся по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ... кв. ....

Указывает, что 19 июня 2017 г. указанный объект недвижимости приобретен ею за 630000 рублей. 06 июля 2017 г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № .... Однако, в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку в соответствии со ст. 185.1 ч. 1 ГК РФ удостоверение доверенности от имени юридического лица производится лицом, уполномоченным на это учредительными документами, при этом документы, на основании которых ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск осуществляет свою деятельность, в преамбуле договора займа № ... не указаны.

Указывает, что доверенность на имя Ф.Н. удостоверена нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области, доверенность совершена от имени ООО «ЦФР-Доминанта» директором К.И., подписавшим ее в присутствии нотариуса. Правоспособность общества и полномочия ее представителя проверены, личность подписавшего доверенность установлена.

Другим основанием для отказа в удовлетворении заявления является отсутствие в выписке ЕГРН от 01.08.2017 сведений о договоре займа № ... от 09.06.2017 в качестве правового основания при регистрации ипотеки в силу закона в пользу ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск, а договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 09.06.2017, являющийся документом-основанием государственной регистрации ипотеки не поименован в договоре займа (дополнительное соглашение к договору займа не представлено). 

Считает, что предъявление требований к форме и содержанию документов, подтверждающих право собственности на имущество, выдаваемых Управлением Росреестра в г. Оленегорске со стороны ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области является незаконным и необоснованным, поскольку правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий содержат условие предоставление выписки из ЕГРН, но не к форме и содержанию выписки никаких требований не предъявляется.

Следующим основанием отказа в удовлетворении заявления ФИО1 является не предоставление документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет ФИО1 в кредитной организации (к заявлению приложены не заверенные кредитной организацией копии платежных поручений от 14.06.2017 и 28.06.2017). 

При этом ФИО1 указывает, что в ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области были представлены копии платежных поручений с печатью и подписью сотрудников кредитной организации банка УРАЛПРОМБАНК.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям, дополнив, что она приняла решение совершить данную сделку купли-продажи жилого помещения в июне 2017г., поскольку попался хороший вариант по улучшению жилищных условий её семьи. С момента отказа ей в распоряжении средствами материнского капитала, она вынуждена нести расходы по оплате кредита.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов ответчика о том, что доверенность может быть выдана не только на работника ООО «ЦФР-Доминанта». Имеется нотариально удостоверенная доверенность на имя Ф.Н., которая не может быть поставлена под сомнение, поскольку генеральный директор ООО «ЦФР-Доминанта» доверил Ф.Н. право на предоставление интересов. Считает, что факт того, что Ф.Н. не работает в ООО «ЦФР-Доминанта» не имеет значения, поскольку она наделена полномочиями по доверенности. При удостоверении доверенности нотариусом проверена правоспособность и дееспособность Ф.Н., о чем имеется запись, что личность установлена, правоспособность юридического лица, его полномочия проверены. Доверенность заверена подписью и печатью нотариуса. Оснований не доверять нотариусу не имеется.

Кроме того, представитель истца пояснила, что в правилах направления средств на погашение займов установлен исчерпывающий перечень документов, который необходимо предоставить, при этом ФИО1 были предоставлены все необходимые документы. 

Указывает, что доводы о том, что в преамбуле договора займа не указан учредительный документ, также не состоятельны, поскольку не влияют на факт заключения истцом договора займа и договора купли-продажи. Кроме того ФЗ № 256 и правила направления средств на улучшение жилищных условий не содержат требования предоставления учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия стороны заимодавца по договору займа. 

Считает, что положения статей ФЗ «Об ипотеке» ООО «ЦФР-Доминанта» выполнено. Договор купли-продажи, содержащий условия о залоге на основании ст. 9 ФЗ «Об ипотеке» прошел государственную регистрацию. Согласно выписке из ЕГРН ипотека зарегистрирована в пользу залогодержателя ООО «ЦФР-Доминанта». Действующее законодательство не содержит требования о включении в договор займа наименование договора купли-продажи, а в договоре займа имеется ссылка на то, на что были выданы денежные средства, а именно на приобретение квартиры. 

Указывает, что документы, подтверждающие получение займа, были предоставлены в пенсионный фонд. Это были платежные поручения, заверенные представителем по доверенности, в том числе в доверенности указано право заверения финансовых документов. Обращает внимание, что правилами не установлено, что данные документы должны быть заверены сотрудником банка. 

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области № 75 об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать перечислить средства материнского капитала в счет погашения ФИО1 по договору займа с ООО «ЦФР-Доминанта».

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области в судебное заседание по извещению не прибыл, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, представил письменный отзыв, согласно которому просил в иске ФИО1 отказать. Указал, что решением от 03.08.2017 № 75 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.07.2017 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий — на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с иной организацией - ООО «ЦФР-Доминанта» г.Челябинск на приобретение жилья в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8, на основании ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст.8, ч. 5 ст. 7, ч.8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, пп. «з» п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862, по следующим причинам.

В нарушение ч.8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ к заявлению не представлен документ, подтверждающий получения займа, путём безналичного перечисления на счет ФИО1 в кредитной организации, фактически к заявлению приложены копии платежных поручений от 14.06.2017 и 28.06.2017, не заверенные кредитной организацией.

По выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.05.2017 установлено, что договор займа от 09.06.2017 № ... не указан в качестве документа-основания при регистрации ипотеки на доли в жилом помещении.

В качестве документа-основания в пункте 3 выписки из ЕГРП, представленной заявителем, указан только договор купли-продажи, тогда как пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга по займу установлен конкретный перечень документов, договор купли-продажи данным перечнем не предусмотрен.

К заявлению не приложен договор ипотеки, прошедший государственную регистрацию в Росреестре в установленном порядке, в отношении прав долевой собственности, в том числе несовершеннолетних детей, заключение которого предусмотрено при подписании договора займа согласно доверенности ООО ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск от 11.08.2016, приложенной к договору займа.

Договор займа от 09.06.2017 заключён ФИО1 в г.Оленегорске с ООО «ЦФР-Доминанта» в лице Ф.Н., однако по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе ПФР место работы Ф.Н. в ООО «ЦФР-Доминанта» не подтверждено, ее местом работы является ООО«Агентство недвижимости «Доминанта».

Организация ООО «Доминанта» зарегистрирована и осуществляет деятельность в г.Челябинске, офис данной организации на территории г. Оленегорска отсутствует.

Права на выдачу займов согласно сведениям ЕГРЮЛ у ООО «ЦФР-Доминанта» не имеется.

В запрошенных сведениях о видах экономической деятельности по Общественному классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) ООО «ЦФР-Доминанта» отсутствует код 64.92, где прямо указано на предоставление займов.

В соответствии со ст. 185.1 части первой ГК РФ удостоверение доверенности от имени юридического лица производится лицом, уполномоченным на это учредительными документами, при этом документы, на основании которых ООО «ЦФР-Доминанта» г.Челябинск осуществляет свою деятельность в преамбуле договора займа от 13.04.2017 №... не указаны.

Считает, что решение Управления № 75 03.08.2017 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по займу, заключенному с организацией на приобретение жилья в размере 408026 руб. 00 коп. вынесено правомерно и обоснованно. 

Указанное, в силу ст.167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица – ГУ - ОПФ РФ по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ответчика и просила в иске отказать, так как считает, что решение ГУ - УПФ РФ в г. Оленегорске об отказе в удовлетворении заявления с учетом представленных документов принято правомерно, отказ обоснован на прямом действии закона. Отделение согласилось с принятым решением по следующим основаниям. Во-первых, не был представлен документ, подтверждающий получение займа, что предусмотрено п. 8 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Были представлены не надлежаще заверенные платежные поручения. На день рассмотрения дела они представлены заверенные банком отправителем, а не банком получателем. В данном случае считает, что необходим документ, подтверждающий не отправление денежных средств, а их получение. Выписка по счету не была представлена при подаче заявления в ГУ - УПФ РФ в г. Оленегорске по Мурманской области, то есть при принятии решения его не рассматривали. Договор займа заключен в г. Оленегорске. При рассмотрении заявления выяснилось, что офиса ООО «ЦФР-Доминанта» в г. Оленегорске нет. Лицо, которое действует от имени ЦФР, а именно, Ф.Н., проживает в г. Челябинске, поэтому сразу же возникает вопрос, каким образом заключен договор по электронной почте или почте. В доверенности Ф.Н. указано, что помимо договора займа, она может заключать договор ипотеки, регистрировать их в Росреестре. Если договор ипотеки зарегистрирован в Росреестре, то в выписке из ЕГРН основанием является возникновение ипотеки. В данном случае основанием является договор купли-продажи, в договоре займа ссылки на договор купли-продажи с реквизитами не имеется. Согласно Уставу от 14.03.2016 целью деятельности организации является получение прибыли. В сведениях о юридическом лице и их экономической деятельности по ОКВЭД код 64 «основной вид деятельности по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию, пенсионному обеспечению». То есть если код 64.92 не может быть отдельно прописан, поскольку это каким-то образом сужает деятельность, то по какой причине не прописан код 64.99. 

Считает, что все эти обстоятельства свидетельствуют о том, ООО «ЦФР-Доминанта» осуществляет свою деятельность в целях получения прибыли и не вправе предоставлять какие-либо виды займов, так как не относится ни к одному виду организаций, перечисленных в п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Ссылается на решение Полярного районного суда Мурманской области от 09.10.2017, которым подтверждена их позиция в части отсутствия у ООО «ЦФР-Доминанта» права на выдачу займа.

Представитель третьего лица – ООО «ЦФР-Доминанта» о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что общество предоставляет займы физическим лицам исключительно на приобретение (строительство) жилых помещений. При этом в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием средств целевого займа, предоставленного обществом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН. То есть, обязательства всех без исключения заемщиков, получивших займы от общества, обеспечены ипотекой, в связи с чем к отношениям, возникающим в связи с предоставлением обществом займов физическим лицам, Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» не применяется, поскольку в соответствии со ст. 1 данного закона он не применяется к правоотношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Кроме того, указывает, что общество не является кредитной организацией или не кредитной финансовой организацией. В соответствии с законом деятельность Общества не требует получения каких-либо лицензий или нахождения общества в каких-либо специальных реестрах. Предоставленные обществом займы, как правило, погашаются заемщиками путем направления на эти я средств материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». В соответствии с ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 2.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» общество предоставляет займы, как иная организация, осуществляющая предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Указанное, в силу ст.167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007.

В соответствии с Преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 7 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу частей 3-7 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10настоящего Федерального закона.

Установлено, что 17.12.2014 ФИО1 на основании решения ГУ – УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области от 15.12.2014 № 146 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... (л.д. 13).

09.06.2017 между ООО «ЦФР-Доминанта» и ФИО1 заключен договор займа № ... для целевого использования - приобретение объекта недвижимости, находящейся по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ..., кв. ..., в соответствии, с условиями которого заимодавец передает заемщику в собственность денежные средства в размере 408026 рублей на срок 180 календарных дней, считая с даты фактического предоставления займа, под 11,8 % годовых (л.д. 7-9).

Согласно пункту 6.2 Договора заемщик в целях обеспечения обязательства по возврату суммы долга предоставляет заимодавцу указанную квартиру в залог, стоимость которой оценена сторонами на сумму 630000 рублей.

09.06.2017 между ФИО1 и продавцом С.И. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств: квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, ул. ..., д. ..., кв. ..., с использованием заемных средств.

Согласно пункту 1.3 Договора стоимость квартиры составляет 630000 рублей, из которых 221974 рубля уплачена продавцу покупателем до подписания настоящего договора из собственных средств, часть из заемных средств в размере 408026 рублей, предоставляемых ООО «ЦФР-Доминанта» (пункты 3 и 4 Договора).

Переход права собственности к ФИО1 на указанную квартиру зарегистрирован 19.06.2017 с указанием наличия обременения права собственности - ипотекой в силу закона (л.д. 14-15).

06.07.2017 в целях погашения долга по договору займа за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала в сумме 408026 рублей – направлением средств на погашение основного долга по кредиту на приобретение жилья.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области от 03.08.2017 № 75 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 на основании п. 2 и п. 7 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 7, ч. 8 ст. 10, п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ, Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ, пп. «г» п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (л.д. 12).

В данном решении указаны следующие основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1:

- в соответствии с ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ удостоверение доверенности от имени юридического лица производится лицом, уполномоченным на это учредительными документами, при этом документы, на основании которых ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск осуществляет свою деятельность, в преамбуле договора займа № ... не указаны;

- в выписке ЕГРН от 01.08.2017 сведений о договоре займа № ... от 09.06.2017 в качестве правового основания при регистрации ипотеки в силу закона в пользу ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск, а договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 09.06.2017, являющийся документом-основанием государственной регистрации ипотеки не поименован в договоре займа (дополнительное соглашение к договору займа не представлено). 

- не представлен документ, подтверждающий получение займа, путем безналичного перечисления на счет гр. ФИО1 в кредитной организации (к заявлению приложены копии платежных поручений от 14.06.2017 и 28.06.2017, не заверенные кредитной организацией).

Оценив принятое пенсионным фондом решение об отказе истцу в распоряжении средствами материнского капитала, суд приходит к выводу, что основания отказа в удовлетворении заявления истца носят формальный характер.

Так, договор займа, представленный ФИО1, от имени ООО «ЦФР-Доминанта» заключен и подписан Ф.Н. на основании доверенности от 21.01.2015, удостоверенной нотариусом нотариального округа Челябинского городского округа Челябинской области. Нотариальная копия данной доверенности приобщена к материалам дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № ... и предусматривает полномочия представителя на представление интересов общества при заключении и подписании договоров займа с физическими и юридическими лицами (передавать в собственность денежные средства на условиях договора займа), договоров залога недвижимого имущества (ипотеки), подписывать указанные договоры и дополнительные соглашения.

Факт заключения договора займа № ... от 09.06.2017 сторонами не оспаривается.

Копиями платежных поручений № ... от 14.06.2017и № ... от 28.06.2017 ООО «ЦФР-Доминанта» перечислило ФИО1 денежные средства в общей сумме 408026 рублей на приобретение недвижимого имущества (л.д. 16-17).

Копии указанных платежных поручений, заверенные специалистом АО «УРАЛПРОМБАНКА» его печатью, представлены в судебное заседание и не вызывают сомнение в совершении платежной операции по переводу денежных средств ФИО1 (л.д. 53-54).

Факт получения ФИО1 указанных денежных средств на приобретение недвижимого имущества подтверждается также справкой ПАО «Сбербанк России» о состоянии вклада за период с 13.07.2017 по 01.08.2017 (л.д. 57-58).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение получение займа путем безналичного перечисления на счет ФИО1 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «ЦФР-Доминанта» осуществляет деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, кроме слуг по страхованию и пенсионному обеспечению (л.д. 39-49).

Как следует из Устава ООО «ЦФР-Доминанта» (ст. 6), утвержденного решением от 14.03.2016, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – директором, который выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия (л.д. 75).

Место нахождение общества – Челябинская область, г. Челябинск (п. 1.3 Устава).

Пунктом 1.5 ст. 1 Устава общества установлено, что общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе предметом деятельности общества является денежное посредничество (в т.ч. деятельность банков и других финансово-кредитных учреждений, принимающих депозиты), прочее финансовое посредничество (л.д. 69).

Таким образом, требования ч. 1 ст. 185.1 ГК РФ в части удостоверения доверенности от имени юридического лица ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск выполнены и подтверждены учредительными документами общества.

Факт расчета ФИО1 с продавцом С.И. в полном объеме за приобретенную квартиру, с учетом заемных средств, подтвержден копией расписки от 30.06.2017, сторонами не оспорен (л.д. 56).

Вышеуказанные договор займа и договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств не расторгнуты, недействительными в установленном порядке не признаны, государственная регистрация права собственности истца и. на приобретенное жилое помещение, а также ипотека в пользу ООО «ЦФР-Доминанта» зарегистрированы в установленном законом порядке.

Из материалов дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя ФИО1 установлено, что документы, указанные в пунктах 6 и 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, истцом были в полном объеме представлены в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Таким образом, установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала истцом нарушен не был.

Доводы ответчика о том, что в преамбуле договора займа № ... от 09.06.2015 не указаны документы, на основании которых ООО «ЦФР-Доминанта» г. Челябинск осуществляет свою деятельность, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства на факт заключения истцом договоров займа и купли-продажи с использованием заемных средств не влияют.

Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006, как и Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не содержат требований о необходимости представления учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия стороны заимодавца по договору займа.

При этом информация об ООО «ЦФР-Доминанта», ее учредителях, лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности, находятся в открытом доступе на сайте ФНС России.

Доводы ответчика о том, что ООО «ЦФР-Доминанта» не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 7 статьи 10, поскольку исполнение обязательств по договору займа не обеспечены ипотекой, то есть отсутствует договор ипотеки, заключённый в соответствии с Федеральным законом №102-ФЗ от 16.07.1998, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 102-ФЗ от 16.07.1998 «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 10 указанного Закона, договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации (в случае, если федеральным законом установлено требование о государственной регистрации договора об ипотеке).

При включении соглашения об ипотеке в кредитный или иной договор, содержащий обеспеченное ипотекой обязательство, в отношении формы и государственной регистрации этого договора должны быть соблюдены требования, установленные для договора об ипотеке.

Ипотека как обременение имущества, заложенного по договору об ипотеке, или при ипотеке, возникающей в силу закона, возникает с момента государственной регистрации ипотеки (пункт 2 статьи 11 Закона об ипотеке).

Пунктом 3 статьи 11 Закона об ипотеке установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом и договором об ипотеке права залогодержателя (право залога) на имущество считаются возникшими с момента внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

По смыслу приведенных положений законодательства об ипотеке, требований об обязательном заключении договора об ипотеке в форме отдельного документа закон не содержит, возникновение права залога обусловлено содержанием соглашения об ипотеке и моментом государственной регистрации ипотеки.

Судом установлено, что договор купли-продажи недвижимого имущества, содержащий условие о залоге недвижимости в соответствии со статьей 9 Закона об ипотеке прошел государственную регистрацию, предусмотренную для договоров ипотеки, о чем на нем имеется соответствующая отметка государственного регистратора Управления Росреестра по Мурманской области. Согласно выписке из ЕГРН ипотека зарегистрирована в пользу залогодателя - ООО «ЦФР-Доминанта», основание государственной регистрации ипотеки - договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 19.05.2017.

Согласно Уставу ООО «ЦФР-Доминанта», а также выписке из ЕГРЮЛ, целями деятельности Общества, в том числе, являются денежное посредничество (в том числе деятельность банков и других финансово-кредитных учреждений, принимающих депозиты), прочее финансовое посредничество.

Таким образом, с учетом положений Устава и факта предоставления ООО «ЦФР-Доминанта» займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, суд приходит к выводу, что ООО «ЦФР-Доминанта» соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ.

Ссылки сторон на судебную практику не могут служить основанием для подтверждения их доводов и удовлетворения заявленных требований, поскольку в Российской Федерации юридический прецедент не является официальным источником права, а представляет собой толкование нормы права и пример ее применения с учетом конкретных обстоятельств дела.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Оценив приведенные сторонами доводы и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных указанной нормой оснований для отказа истцу в удовлетворении заявления у ответчика не имелось.

Право на распоряжение указанными средствами у истца в соответствии с положениями частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ возникло.

Порядок подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истцом соблюден.

Организация, с которой заключен договор займа на приобретение недвижимого имущества, соответствует требованиям части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ.

Договор займа на приобретение недвижимого имущества № 30/06/17 от 09.06.2017 и договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от 09.06.2017 не расторгнуты, недействительными не признаны. Право собственности истца на жилое помещение и ипотека в пользу займодавца (залогодержателя) ООО «ЦФР-Доминанта» прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Денежные средства по договору займа № 30/06/17 от 09.06.2017, заключенному между ФИО1 и ООО «ЦФР-Доминанта», направлены на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа является неправомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца суд не усматривает.

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 в сумме 429408 рублей 50 копеек на погашение основного долга по договору займа № ... на приобретение недвижимого имущества от 09 июня 2017 г., заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «ЦФР-Доминанта» и ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

М.А. Черная