Дело №2-2194/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Чернухинского сельсовета (адрес обезличен) о признании нежилого дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с указанным иском, в обоснование ссылается на следующее. Истец является собственником объекта недвижимости: жилое строение, назначение: нежилое здание, общей площадью 112,0 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен) садоводческое товарищество «Автомобилист», участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен). Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 878+/-21 кв.м., адрес: обл. Нижегородская, район Кстовский, садоводческое товарищество «Автомобилист», участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

(дата обезличена) ФИО1 обратился в администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области с просьбой перевести назначение «нежилое здание» в «жилой дом» по вышеуказанному адресу. За исходящим номером (номер обезличен) от (дата обезличена) был получен отказ в переводе, аргументируя тем, что администрация Кстовского муниципального района не имеет полномочий в переводе нежилого здания (жилое строение без права регистрации проживания) в индивидуальный дом. 

Имеется экспертное заключение от (дата обезличена) (код архива: (номер обезличен)), где в заключении эксперта объект соответствует требованием градостроительных, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Соответствует к требованиям, предъявленным к жилым зданиям, и является достаточным для нормальных условий проживания и эксплуатации. Здание индивидуального жилого дома пригодно для постоянного проживания в любое время года. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации. Также нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц в результате строительства здания индивидуального жилого дома, не обнаружена.

В ч. 1 ст. 3 основные понятия, используемые в Федеральном законе от (дата обезличена) N 217-ФЗ, дают следующие основания: «садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 ГПК РФ просит суд: признать «нежилое здание», общей площадью 112.0 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен) садоводческое товарищество «Автомобилист» участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), жилым домом с порядковым номером 36, пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание стороны, а также представители третьих лиц – Управления Росреестра по Нижегородской области, СНТ «Автомобилист», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от (дата обезличена) N 5242-1 (ред. от (дата обезличена)) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом,. квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

По правилам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ любое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), отнесено к объектам жилищных прав гражданина. Под жилищными правами следует понимать право на использование жилого помещения по прямому назначению (для проживания) без каких-либо ограничений прав лица.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст.3 Федерального закона от (дата обезличена) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

В силу ст. 23 Федерального закона от (дата обезличена) N 217-ФЗ, предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости: жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое здание, общей площадью 112,0 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, (адрес обезличен), садоводческое товарищество «Автомобилист», участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен).

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 878+/-21 кв.м., адрес: обл. (адрес обезличен)», участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Объект принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от (дата обезличена). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости он зарегистрирован с назначением «нежилое здание» с наименованием «жилое строение без права на регистрацию проживания». Однако, в настоящее время объект по своим характеристикам пригоден для постоянного и круглогодичного проживания.

(дата обезличена) ФИО1 обратился в администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области с просьбой перевести назначение «нежилое здание» в «жилой дом» по вышеуказанному адресу. За исходящим номером (номер обезличен) от (дата обезличена) был получен отказ в переводе, со ссылкой на то, что администрация Кстовского муниципального района не имеет полномочий в переводе нежилого здания (жилое строение без права регистрации проживания) в индивидуальный дом. 

Согласно экспертному заключению ПМ Технологии строительства от (дата обезличена), объект соответствует требованием градостроительных, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам. Соответствует требованиям, предъявленным к жилым зданиям и является достаточным для нормальных условий проживания и эксплуатации. Здание индивидуального жилого дома пригодно для постоянного проживания в любое время года. Технические решения, принятые при строительстве здания, соответствуют установленным требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации. Также нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан или существенно нарушали бы права и интересы других лиц в результате строительства здания индивидуального жилого дома, не обнаружена.

Из материалов дела следует, что в доме имеется электроснабжение, вентиляция, отопление и водоотведение.

В соответствии со схемой расположения здания на земельном участке, дом расположен в границах земельного участка истца, с кадастровым номером (номер обезличен)

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от (дата обезличена) N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) N 13-п признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3), абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" в той части, в какой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках…

Судом принимается во внимание, что дом истца возведен в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, соответствует строительным, экологическим и санитарным нормам и правилам, по заключению эксперта пригоден для круглогодичного и постоянного проживания, к дому обеспечены подъездные пути и подведены коммуникации. 

Учитывая обстоятельства дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, администрации Чернухинского сельсовета Кстовского района, удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 112.0 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) садоводческое товарищество «Автомобилист» участок (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского 

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин