№ 2-844/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась с иском ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Данное требование истец мотивировала следующим. Она является педагогическим работником, всю свою трудовую деятельность работала в образовательных учреждениях для детей (детские ясли, детский сад), имеет педагогический стаж работы 25 лет. 

-- обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от -- в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Из решения комиссии следует, что при подсчете специального трудового стажа, дающего право на досрочное получение пенсии по старости, не были включены следующие периоды её работы: 

нахождение на курсах повышения квалификации с 31.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.03.2012г. по 21.03.2012г., с 14.12.2015г. по 23.12.2015г.;

ремонт в детском саду с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 22.06.2015г. по 03.07.2015г., с 14.06.2016г. по 21.06.2016г., с 05.06.2017г. по 14.06.2017г.

Полагая данное решение незаконным, истица обратилась с требованием признать его незаконным, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что -- ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». 

Управлением пенсионного фонда РФ по г. Свободному установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 24 года 9 месяцев 8 дней, при этом в специальный стаж не были включены: 

нахождение на курсах повышения квалификации с 31.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.03.2012г. по 21.03.2012г., с 14.12.2015г. по 23.12.2015г.;

ремонт в детском саду с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 22.06.2015г. по 03.07.2015г., с 14.06.2016г. по 21.06.2016г., с 05.06.2017г. по 14.06.2017г.

-- ГУ – УПФ РФ в г. Свободном принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях – детские сады всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном от 10 января 2018 года в части невключения в подсчет специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 31.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.03.2012г. по 21.03.2012г., с 14.12.2015г. по 23.12.2015г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном от 10 января 2018 года в части невключения в подсчет специального стажа ФИО1 периода ремонта в детском саду, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ремонт в детском саду проводился с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 22.06.2015г. по 03.07.2015г., с 14.06.2016г. по 21.06.2016г., с 05.06.2017г. по 14.06.2017г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от -- --).

В силу п. 9 указанного Постановления, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Указанный период не превышал месяца в течение года. При таких обстоятельствах суд считает возможным включить период ремонта в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истицы в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.03.2012г. по 21.03.2012г., с 14.12.2015г. по 23.12.2015г.; периоды ремонта в детском саду с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 22.06.2015г. по 03.07.2015г., с 14.06.2016г. по 21.06.2016г., с 05.06.2017г. по 14.06.2017г.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.2007г. по 09.06.2007г., с 12.03.2012г. по 21.03.2012г., с 14.12.2015г. по 23.12.2015г.; периоды ремонта в детском саду с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 22.06.2015г. по 03.07.2015г., с 14.06.2016г. по 21.06.2016г., с 05.06.2017г. по 14.06.2017г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова