дело № 2-246/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.04.1988 до 01.06.2000 в качестве битумщика в ООО «Асфальто-бетонный завод», с 01.06.2000 по 30.09.2002 в качестве варщика битума в ООО «Асфальто-бетонный завод», назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21 марта 2018 года (т.1 л.д.5-7).

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В силу п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы до 01.01.1992 года – Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность битумщика (2290000а-11200).

Подразделом 9 «Производство изделий из песка, битума и смол» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 предусмотрены варщики асфальтовой массы (2180900а-1 1368), варщики битума (2180900а-11370).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которое оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 не менее 6 лет 3 месяцев (л.д.26-31, 34 т.1).

В льготный стаж истца не засчитаны периоды его работы с 01.04.1988 до 01.06.2000 в качестве битумщика в ООО «Асфальто-бетонный завод», с 01.06.2000 по 30.09.2002 в качестве варщика битума в ООО «Асфальто-бетонный завод», поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда; профессия битумщика не соответствовала Списку №2 от 26.01.1991 № 10.

В период с 01.04.1988 до 01.06.2000 истец работал в должности битумщика, а с 01.06.2000 по 30.09.2002 в должности варщика битума в ООО «Асфальто-бетонный завод» (л.д.11-12 т.1 – копия трудовой книжки). Согласно архивной справке от 05.02.2018 № 411-1 Асфальто-бетонный завод до 01 июля 1980 года подчинялся Специализированному тресту дорожного строительства и благоустройства, 13 декабря 1990 года переименован в Челябинский Асфальто-бетонный завод ПО «Челябспецдорремстрой», 01 апреля 1992 года переименован в Арендное предприятие Асфальто-бетонный завод, с 01 июня 1992 года реорганизован в ТОО «Асфальто-бетонный завод», с 04 ноября 1999 года переименован в ООО «Асфальто-бетонный завод», решением Арбитражного суда Челябинской области от 07 сентября 2000 года признан банкротом (л.д.15 т.1, л.д.148 т.1).

В Уставе ТОО «Асфальто-бетонный завод», утвержденном в 1992 году, одним из видов деятельности асфальто-бетонного завода указано производство строительных работ, производство строительных материалов (асфальто-бетонных смесей, битума, битумных мастик), изделий и конструкций (асфальто-бетонных плит, бордюров, облицовочных конструкций) (т.1 л.д.79-92).

В соответствии с п. 3.1 технологии приготовления асфальтобетонной смеси (Единые нормы и расценки на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы) асфальтобетонные смеси следует приготавливать в серийно выпускаемых смесительных установках с мешалками принудительного перемешивания типа ДС-84-2, ДС-645-2Г, Д-617 и др.

Согласно ЕТКС, выпуску 40, разделу «Производство строительных материалов», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 15 мая 2001 года № 41, в трудовую функцию варщика асфальтовой массы входит ведение процесса варки асфальтовой мастики и массы для прессования асфальтовой плитки и массы для покрытий в варочной печи. В функцию варщика битума входит ведение процесса варки пропиточной и покровной массы из битума различных марок, пека и других компонентов. Так, согласно постановлению Минтруда РФ от 15 мая 2001 года № 41 выпуск 40 «Производство строительных материалов» ЕТКС разработан на основе ранее действовавшего ЕТКС, выпуска 42, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 23 июля 1984 года № 214/14-1 и выпуска 43, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 08 мая 1984 года № 134/8-111, профессии «битумщик», «варщик асфальтовой массы» и «варщик битума», включенные в раздел «Производство строительных материалов» выпуска 40, ранее были предусмотрены в выпуске 43.

При этом в выпуске 43 профессия «битумщик» была предусмотрена в разделе «Производство теплоизоляционных материалов», профессия «варщик асфальтовой массы» - в разделе «Производство асфальтовой мастики и плитки», профессия «варщик битума» - в разделе «Производство мягкой кровли и гидроизоляционных материалов».

Согласно постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 08 мая 1984 года № 134/8-111, которым утвержден выпуск 43 ЕТКС, тарифно-квалификационные характеристики являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности, где имеются указанные производства или виды работ.

Кроме того, в разделе «Введение» указано, что тарифно-квалификационные характеристики сгруппированы в разделы по производствам или видам работ независимо от того, на предприятиях и в организациях какого министерства или ведомства эти производства или виды работ имеются.

Аналогичные положения предусмотрены в постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88, которым утвержден ЕТКС, выпуск 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы».

Из соответствующих выпусков ЕТКС, действовавших в спорные периоды, следует, что в характеристику работ асфальтобетонщика-варильщика входит приготовление асфальтовых смесей в открытых котлах, а также на передвижных смесительных установках; битумщик ведет процесс приготовления связующих и клеящих составов на основе битума различных марок, битума с добавкой доломита, перлита, глины, каучука и других компонентов.

Таким образом, наименование профессии, указанное в трудовой книжке истца в спорный период, соответствовало действовавшим в тот период выпускам ЕТКС, указанная профессия была включена в Списки № 1 и № 2, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

То обстоятельство, что наименование профессии истца «битумщик» не предусмотрено в выпуске 3 «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС, равно как и то, что основным видом деятельности ООО «Асфальто-бетонный завод» являлось производство строительных материалов, а в выпуске «Производство строительных материалов» ЕТКС не предусмотрена профессия «битумщик», не является основанием для признания спорного периода не подлежащим учету в специальный стаж истца и отказа ему в связи с этим в назначении досрочной трудовой пенсии.

Из Устава предприятия следует, что помимо производства строительных материалов, одним из видов деятельности являлось также производство строительных, дорожно-строительных, ремонтно-строительных, монтажных и горных работ, следовательно, применение раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 к спорным периодам является обоснованным.

Кроме того, подчиненность асфальтобетонного завода Специализированному тресту дорожного строительства и благоустройства, его последующее наименование - ПО «Челябспецдорремстрой» также свидетельствуют о характере производственной деятельности предприятия, как строительного.

В этой связи доводы ответчика о том, что занимаемая истцом должность битумщика не предусмотрена в подразделе 9 раздела XVII Списка № 2, нельзя признать состоятельными.

Занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае подтверждена собранными по делу доказательствами.

При определении соответствующего раздела Списков № 1 и № 2 во внимание могут приниматься действующие технологические документы предприятия, наименования предприятий, структурных подразделений, а также учитываться виды выполнявшихся на предприятии работ, наименования профессий.

В силу п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, уточняющие справки и иные документы о выполнявшихся работах должны истребоваться в случаях, когда право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено дополнительными условиями (факторами, показателями), предусмотренными Списками № 1 и № 2, тогда как таких условий для профессии битумщика не установлено, право на досрочную пенсию в указанных профессиях дает работа, предусмотренная ЕТКС, выполнявшаяся при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что в данном случае подтверждено материалами дела. 

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Из наблюдательного дела ООО «Асфальто-бетонный завод» ГУ УПФР в Советском районе г.Челябинска следует, что предприятие работало полный рабочий день при полной рабочей наделе (л.д.55 т.1).

В материалы дела представлены для подтверждения занятости полный рабочий день сохранившиеся расчетные листы и ведомости за спорный период (т.1 л.д.153-231, т.2 л.д.3-29). Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что за вредные условия труда истцу производилась доплата (т.1 л.д.16-17).

Принимая во внимание документы предприятия, его наименование, учитывая виды выполнявшихся на предприятии работ и наименования профессий, отсутствие сведений о переводах и перемещениях истца, характер работ, подтверждающий постоянную занятость на этих работах без отвлечений, суд полагает, что истец выполнял работу полный рабочий день, поскольку доказательств перемещения работника на другую работу, не дающую права на льготное пенсионное обеспечение, как и иных доказательств того, что истец не был занят на работе в течение полного рабочего дня, в суд не представлено. 

Спорные периоды с 01.04.1988 до 01.06.2000 и с 01.06.2000 по 30.09.2002 подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Истец лишен возможности представить дополнительные письменные доказательства по объективным причинам отсутствия документов в архивном отделе Администрации г.Челябинска, что не должно повлиять на его пенсионное обеспечение.

Представление индивидуальных сведений в органы пенсионного фонда является обязанностью работодателя, представление этих сведений без кода льготы не может служить основанием для того, чтобы не включать период работы, за который были уплачены страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию (ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выработан ФИО1, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 01.04.1988 до 01.06.2000 в качестве битумщика в ООО «Асфальто-бетонный завод», с 01.06.2000 по 30.09.2002 в качестве варщика битума в ООО «Асфальто-бетонный завод».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 госпошлину 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий