Дело № 2-3553/2023

УИД 86RS0007-01-2023-004316-68 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 декабря 2023 года г. Нефтеюганск. 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Черненко Е.А., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Баханькова В.А., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопредёленного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Юрскнефть» о возложении обязанности на проведение работ по лесовосстановлению,

установил:

Природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать ООО «Юрскнефть» (далее также – Общество) в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды №, № №, не позднее 01.11.2024 выполнить работы по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на общей площади 6,8268 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что Обществом при использовании лесов в соответствии со ст. ст. 43, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в 2020 году произведена рубка лесных насаждений по указанным договорам аренды на общей площади 6,8268 га, что подтверждается соответствующими отчетами об использовании лесов, предоставленными Обществом в Депнедра в порядке ст. 49 ЛК РФ.

Следовательно, в силу вышеназванных положений закона, действовавших на момент использования Обществом лесного участка и осуществления рубки деревьев, у последнего возникла обязанность в 2021 году провести работы по лесовосстановлению на территории автономного округа на площади 6,8268 га.

Вместе с тем, согласно сведениям Депнедра Югры указанные работы до настоящего времени не выполнены.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные прокурором требования поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась частично, ссылаясь на то, что от своей обязанности по лесовосстановлению они не уклоняются, работы производятся в соответствии с заключенным договором на выполнение работ по лесовосстановлению.

Представитель третьего лица - Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (далее - Депнедра) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между Депнедра (арендодательь) и Обществом (арендатор) заключены следующие договоры аренды лесных участков: № от 27.04.2020, площадью 1,8220 га.; № от 04.12.2019, площадью 6,6207 га и № от 28.11.2019, площадью 7,1100 га, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Обществом также не оспаривается, что на территории указанных в договора аренды лесных участков в 2020г. произведена рубка лесных насаждений на общей площади 6,8268 га, что подтверждается соответствующими отчетами об использовании лесов, предоставленными Обществом в Депнедра в порядке ст. 49 ЛК РФ.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ, к числу которых отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Статья 25 ЛК РФ к видам использования лесов относит, в том числе: осуществление геологического изучения недр, разведку и добычу полезных ископаемых; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов.

Статьями 43 и 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для: геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительство, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи установлено, что, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 ЛК РФ).

Часть 5 названной статьи также предусматривает, что лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (далее - Правила № 566) (действовали до 01.09.2022), предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 JIK РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (п.5 Правил).

Также во исполнение указанной выше правовой нормы Министерство природных ресурсов и экологии РФ, приказом от 29.12.2021 № 1024 утвердило Правила лесовосстановления, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений на основании проекта лесовосстановления (подпункт в пункта 6, пункт 7.1 Правил).

Пунктом 6.1 Правил также предусмотрено, что лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 ЛК РФ.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил по лесовосстановлению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется: строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

В соответствии с п. 11 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению. Согласно п. 2 указанных Правил работы по лесовосстановлению осуществляются согласно проекту лесовосстановления, который составляется в порядке, предусмотренном ст. ст. 89.1 и 89.2 JIK РФ.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель (п. 12 Правил № 566).

Аналогичные положения предусмотрены в действующих с 01.09.2022 Правилах осуществления лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных положений заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению Обществом своевременно в Депнедра направлено не было в связи с чем, последним в адрес Общества 19.04.2023 направлялось претензионное письмо о необходимости, в связи с окончанием срока лесных деклараций, в срок до 01.10.2023 предоставить документы, подтверждающие выполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Таким образом, тот факт, что Обществом на протяжении длительного периода времени игнорируются положения закона и до августа 2023 года не предпринимались какие-либо действия, направленные на исполнение предусмотренной лесным законодательством обязанности по лесовосстановлению, суд находит заявленные природоохранным прокурором требования подлежащими удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит суд обязать Общество выполнить заявленные к нему требования в срок не позднее 01.11.2024, который, согласно пояснениям представителя ответчика достаточен Обществу для проведения необходимых работ по лесовосстановлению с учетом уже предпринятых Обществом в добровольном порядке действий направленных на это.

На основании пункта 9 части 1 статьи 333.36, пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юрскнефть» в срок не позднее 01.11.2024 выполнить на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры работы по лесовосстановлению на общей площади 6,8268 га в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, в связи с рубкой лесных насаждений по договорам аренды: № от 27.04.2020; № от 04.12.2019 и № от 28.11.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись