Дело № 2-181/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Богородское 10 июня 2024 года 

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В., 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Сухар Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчкого района Хабаровского края в интересах ФИО3 к КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» о восстановлении срока давности обращения в суд, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в суд в интересах ФИО3 с указанным иском, согласно которому просит взыскать с ответчика - задолженность по заработной плате в размере 15 340 рублей 59 копеек и компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в размере 4 223 рубля 81 копейку.

В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Хабаровского края проверка в рамках рассмотрения коллективного обращения граждан проведена проверка соблюдения КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» (далее по тексту - КГБУ Детский дом N? 28, Учреждение) трудового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № в Учреждение на работу в должности воспитателя принята ФИО3. Вместе с тем вопреки указанным выше требованиям трудового законодательства Учреждением сверхурочная работа (свыше 25 часов в неделю) ФИО3 не оплачивались в феврале, июне, октябре, декабре 2023 года, а именно (норма - производственный календарь 2023 г.; отработано и оплачено - расчетные листки; размер неоплаченных сверхурочных - (количество. часов *стоимость часа*1.5) + ежемесячная надбавка за выслугу + за работу в сельской местности + за работу в организации для детей сирот и оставшихся без попечения родителей + районный коэффициент + северная надбавка; компенсация - 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Общий размер задолженности по выплате заработной платы составил 15 340 рублей 59 копеек, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы – 4 223 рубля 81 копейка.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес КГБУ Детский дом N? 28 внесено представление об устранении нарушений закона. Однако ответ на данное представление в прокуратуру района поступил ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушения закона не устранены, задолженность по выплате заработной платы не погашена. Таким образом, необходимые и достаточные основания для обращения прокуратуры Ульчского района в интересах ФИО3 в суд устранить нарушения закона, с учетом принятия досудебных мер, возникли лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причины пропуска срока исковой давности. Просят восстановить пропущенный срок, взыскать с КГБУ Детский дом № 28 в пользу ФИО3 задолженность по выплате заработной платы в размере 15 340 рублей 59 копеек, компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 4 223 рубля 81 копейка.

В судебном заседании прокурор Ульчского района Хабаровского края исковые требования поддержал в полном объеме. Просит их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика, директор Детского дома № 28 ФИО2, не признал заявленные требования, считает, что оснований для восстановления срока не имеется, дал пояснения, аналогичные в возражениях.

Из письменных возражений ответчика видно, что прокурором частично пропущен срок давности для обращения в суд, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлены. С 01.01.2023 детские дома изменили ведомственную принадлежность. В Хабаровском крае все детские дома стали подведомственны министерству социальной защиты Хабаровского края, которое является уполномоченным органом в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, организаций и осуществления деятельности по опеке и попечительству. Указанное повлекло за собой изменение предмета деятельности детского дома и, как следствие, изменение его статуса (из образовательной организации детский дом превратился в организацию, осуществляющую обучение). К регулированию трудовой деятельности Истца в 2023 г. не может применяться приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N? 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" (далее - приказ Л? 1601), в соответствии с пунктом 2.5 которого для воспитателей, непосредственно осуществляющих обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья устанавливается норма - 25 часов в неделю. Не все работники Детского дома являются педагогическими работниками. Работник должен участвовать в реализации образовательной программы. Детский дом имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности. Указанная лицензия распространяется только на 1 вид деятельности: дополнительное образование детей и взрослых. Таким образом, учитывая отсутствие у Детского дома лицензии на "осуществление всех видов образования", педагогическими работниками в Детском доме являются только работники, привлеченные к реализации образовательных программ дополнительного образования. В указанный в заявлении период ФИО3 не осуществляла обучение и воспитание детей (учитывая отсутствие у Детского дома лицензии на соответствующие виды деятельности). ФИО3, не являясь педагогическим работником (т.к. не была привлечена к реализации образовательных программ дополнительного образования), не осуществляла педагогическую работу по присмотру и уходу за детьми с ограниченными возможностями здоровья. Просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах ФИО3 к КГБУ "Организация, осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом N? 28" о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.

Заслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, представленные сторонами, доказательства, выслушав доводы участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.ст. 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, государство закрепляет право каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Трудовым законодательством установлена гарантия, исходящая от государства, относительно защиты права работников на труд, и заключается она в обеспечении таких условий, которые соответствуют требованиям охраны труда (ст. 220 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)).

Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 ТК РФ).

В соответствии с положением ч. 2, ст. 9 ТК РФ, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ч. 3 ст. 11 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальный нормативный акт, предусматривающий стимулирующие выплаты, должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии со статьей 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ч. 1, 2, 5, 6 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации обеспечить повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

При разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

В соответствии с п. 2.5 Приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В силу ч. 1 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ). 

Разрешая спор о взыскании задолженности по заработной плате, следует установить и проверить порядок начисления и выплаты истцу стимулирующих выплат в соответствии с Положением о трудовых договорах, конкретизирующих показатели и критерии оценки эффективной деятельности педагогических работников организации ответчика и Методикой расчета выплат стимулирующего характера в соответствии с индивидуальными показателями и критериями результативности и качества выполняемой работы; с учетом какие показатели были выполнены или не выполнены истцом в указанном истцом периоде для получения стимулирующих выплат; основания и порядок лишения, снижения размера стимулирующих выплат; установить соответствуют ли приведенные локальные акты работодателя нормам трудового права; имел ли место факт дискриминации в сфере оплаты труда.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, устанавливается в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». Так же установлен порядок начисление оплаты за сверхурочную работу, в соответствии с требованиями ст. 152 ТК РФ, а так же предусмотрена альтернатива данной выплате в виде предоставления дополнительного времени отдыха. 

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения ответчика, утвержденные приказом директора КГБУ «Детский дом № 28», № 32\1 от 02.10.2019, установлено время работы воспитателя по сокращенной тридцатичасовой рабочей недели (п. 4.6). И установлен режим работы работников детского дома п. 6.13, согласно которому воспитателю установлена тридцатичасовая рабочая неделя со сменным графиком либо в дневное время, без перерыва на отдых на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 69 от 27.03.2006. Администрация детского дома обеспечивает возможность приема пищи воспитателям вместе с воспитанниками в помещении буфета. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности воспитателя входит осуществляющие обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья. Трудовым договором установлена шестидневная, тридцатичасовая рабочая неделя, ФИО3 работала воспитателем, основными направлениями деятельности которого являются попечение, уход, воспитание детей во время рабочей смены, организация и проведение учебно-воспитательной, индивидуальной, коррекционно - развивающей работы с воспитанниками. В соответствии с должностными обязанностями воспитатель отвечает за жизнь и здоровье детей во время рабочей смены, планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, осуществляет воспитание и образование детей школьного и дошкольного возраста - по индивидуально-педагогической программе детского дома, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально - педагогической, психологической и трудовой адаптации воспитанников, обеспечивает безопасное проведение учебно-воспитательного и коррекционно-развивающего процессов, проводит мероприятия, способствующие психофизическому развитию воспитанников, использует допустимые приемы методы в области воспитания и обучения, планирует и проводит с воспитанниками работу по индивидуальной коррекционно-развивающей программе сопровождения. 

В судебном заседании установлено, что в период работы ФИО3 в должности воспитателя с 2019 по настоящее время, находились и находятся дети с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ). Установленные обстоятельства, участвующими по делу сторонами не оспаривались, и подтверждены представителем ответчика в судебном заседание. 

Анализ расчетных листов показывает, что заработная плата в учреждении в спорный период выплачивалась регулярно, без задержек, дважды в месяц.

При разрешении требования о взыскании заработной платы за сверхурочную работу за 2023 год, изучив трудовой договор ФИО3, её должностную инструкцию, расчетные листы, табели учета рабочего времени, суд приходит к выводу, что оплата труда ФИО3 производилась исходя из 30-ти часовой рабочей недели. При этом позиция ответчика, озвученная им как в ходе рассмотрения дела, основана на том, что ФИО3 в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, действующего в учреждении, продолжительность рабочей недели установлена 30 часов, а положения пункта 2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 не подлежат применению, поскольку обучение детей с ОВЗ в детском доме не осуществляется.

Частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п.19 ст.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как видно из письма Минобрнауки России от 28.07.2017 N ТС-455/07 положения Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 распространяются на организации, которые осуществляют образовательную деятельность в качестве основного или дополнительного вида деятельности, в т.ч. на педагогических работников организаций социального обслуживания при условии наличия у таких организаций лицензии на право ведения образовательной деятельности.

КГБУ «Детский дом № 28» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 11 августа 2016 года № 2411 по виду «Дополнительное образование детей и взрослых».

Согласно должностной инструкции воспитателя КГБУ Детский дом №28, утвержденной приказом директора от 01.11.2019 №39/3: на должность воспитателя принимается лицо, имеющее высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрепленных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогической науки» либо высшее образование или образование по направлению профессиональной деятельности в детском доме, в том числе с получением его после трудоустройства без предъявлений требований к опыту практической работы, отсутствием установленных законодательством РФ ограничений на занятие педагогической деятельностью (п.1.1). Согласно п. 2 основными направлениями деятельности воспитателя являются: попечение, уход, воспитание детей во время рабочей смены; организация и проведение учебно-воспитательной, индивидуальной, коррекционно-развивающей работы с воспитанниками. В соответствии с должностными обязанностями воспитатель: отвечает за жизнь и здоровье детей во время рабочей смены (п.3.1); планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, осуществляет воспитание и образование детей школьного и дошкольного возраста - по индивидуально-педагогической программе детского дома (п. 3.2); проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-педагогической, психологической и трудовой адаптации воспитанников (п. 3.3); ежедневно контролирует лично посещение детьми вверенной группы, школы, успеваемость и поведение воспитанников на уроках (п. 3.10); планирует и проводит с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой и индивидуально) (п. 3.23); обеспечивает безопасное проведение учебно-воспитательного и коррекционно-развивающего процессов (п. 3.25).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к этому приказу.

Согласно п.2.6 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 названного приложения).

Пунктом 2.5 указанного приказа предусмотрено, что норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную номенклатуру должностей включена должность воспитателя.

Из приведенных выше норм права следует, что педагогическим работникам, в том числе воспитателям, состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, устанавливается норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы. При этом для воспитателей, непосредственно осуществляющих обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, норма часов педагогической работы дополнительно сокращается до 25 часов в неделю.

То обстоятельство, что в течение 2023 года ФИО3 при выполнении трудовых обязанностей непосредственно осуществлял воспитание и уход в отношении воспитанников с ОВЗ, стороны не отрицали.

Разделом 2 должностной инструкции воспитателя от 2019 года, определены трудовые функции воспитателя, к которым отнесены: попечение, уход, воспитание детей во время рабочей смены (п.2.1); организация и проведение учебно-воспитательной, индивидуальной, коррекционно-развивающей работы с воспитанниками (п.2.2); содействие семейному устройству воспитанников (п.2.3). Следовательно, вопросы определения нормы нагрузки педагогической работы воспитателя ФИО3 должны регулироваться пунктом 2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601, поскольку он непосредственно осуществляет учебно-воспитательную работу, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, что прямо предусмотрено пунктом 2.5 указанного Приказа.

Из буквального толкования пункта 2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 следует, что право воспитателя на установление сокращенной продолжительности рабочего времени 25 часов в неделю дает факт его работы непосредственно с воспитанниками с ОВЗ, при этом данный пункт не содержит указания на то, что работа воспитателя должна осуществляться в группах, сформированных только из воспитанников с ОВЗ.

В связи с изложенным, исходя из прямого толкования пункта 2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601, суд приходит к выводу о распространении на ФИО3 положений указанного пункта.

Доводы ответчика о том, что ФИО3 не осуществляет обучение детей, судом признаются не состоятельными, так как пунктом 2.5 Приказа от 22.12.2014 № 1601 предусмотрены условия для определения нагрузки педагогической работы 25 часов в неделю: выполнение вида деятельности, указанного в пункте, и работа с воспитанниками с ОВЗ. Оба указанные условия в данном случае имеют место. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нагрузка педагогической работы ФИО3, занимающей должность воспитателя детского дома и непосредственно работающего с воспитанниками с ОВЗ, должна составлять 25 часов в неделю.

Как следует из должностной инструкции воспитателя, Правил внутреннего трудового распорядка, действующих в учреждении, табелей учета рабочего времени, ФИО3 установлена 30-ти часовая рабочая неделя по графику, утвержденному директором детского дома. Следовательно, при предусмотренной пунктом 2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 нагрузке педагогической работы ФИО3 в 2023 году работала сверхурочно, поскольку работа ею осуществлялась по утвержденному директором учреждения графику, а сверхурочной работой согласно части первой статьи 99 Трудового кодекса РФ является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. В соответствии с положениями статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере в целях компенсации работнику повышенных трудозатрат и сокращения времени отдыха.

Проанализировав представленные ответчиком табели учета рабочего времени и расчетные листы ФИО3 В.В. за 2023 год, суд принимает представленный истцом расчет недоплаты за переработанные часы ФИО3 в 2023 году, поскольку содержащиеся в нем сведения о начисленной заработной плате и количестве фактически отработанных ею часах соответствуют представленным табелям и расчетным листам. Оснований ставить под сомнение правильность произведенного расчета, не имеется.

В связи с изложенным за переработанные часы в феврале, июне, октябре, декабре 2023 года с ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию заработная плата в размере 15 340 рублей 59 копеек.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, иных выплат, причитающихся работнику, на работодателя согласно ст. 236 ТК РФ возложена обязанность выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Проверив в этой части представленные истцом расчет, суд приходит к выводу, что представленные расчеты верны, и с ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 4 223 рубля 81 копейка. 

Изменение ведомственной подчиненности КГБУ Детский дом № 28 от министерства образования и науки Хабаровского края к министерству социальной защиты Хабаровского края, изменение основного предмета деятельности ответчика, наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности только на дополнительное образование, не свидетельствуют об утрате КГБУ Детский дом № 28 относимости в т.ч. к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и об утрате педагогическими работниками ответчика, к каковым согласно Постановлению Правительства РФ от 08.08.2013 N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", относятся в т.ч. воспитатели, статуса педагогических работников, а также предоставляемых им в связи с этим гарантий при осуществлении ими трудовой деятельности, в т.ч. на соответствующую сокращенную норму рабочего времени в зависимости от должности и особенностей их труда (в т.ч. согласно разъяснениям в Письме Минобрнауки России от 28.07.2017 N ТС-455/07). Наличие у ответчика статуса организации, осуществляющей обучение, не исключает ее в силу положений п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" из числа организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Истцом заявлены требования в интересах ФИО3 о взыскании недоплаченной заработной платы за сверхурочную работу за период с января по май 2023 г., т.е. заявлен индивидуальный трудовой спор о взыскании неначисленных выплат. Соответственно, к заявленным требованиям подлежат применению положения ст. 392 ТК РФ, устанавливающим сроки обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров. 

Согласно части второй ст. 392 ТК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

В силу указанной в части второй ст. 392 ТК РФ нормы с 03.10.2016г. (даты вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016г. N 272-ФЗ) для работников установлен специальный годичный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, который исчисляется со дня установленного срока выплаты спорных денежных сумм. Начало исчисления годичного срока на обращение в суд с таким требованием закон связывает с днем, установленным для осуществления оспариваемых сумм.

Согласно п. 5.16 Правил внутреннего трудового распорядка для работников КГБУ Детский дом № 28 (утвержденных приказом от 02.10.2019г. №32/1) выплата заработной платы работнику производится не позднее 14 и 29 числа путем перечисления на счет в банке, указанный в заявлении работника.

Таким образом, за заявленный в иске период работы годичный срок подлежал исчислению с даты выплаты заработной платы за каждый месяц отдельно, в связи с чем полагая о неполноте начисления и выплаты заработной платы, с иском об оспаривании начислений и взыскании недоначисленной заработной платы истец мог обратиться не позднее года с даты, установленной для выплаты заработной платы за каждый оспариваемый месяц, соответственно, обратившись в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, истцом частично пропущен установленный частью второй ст. 392 ТК РФ срок по требованиям. 

Согласно положениям части пятой ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из приведенного толкования следует, что возможность восстановления пропущенного срока допускается при наличии уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратиться в суд с иском.

Как видно из искового заявления прокурор просит восстановить срок обращения, при этом указав причины позднего обращения. 

Как видно из материалов дела коллективное заявление от воспитателей КГБУ Детский дом № 28, в том числе ФИО3, в защиту своих трудовых прав поступило в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ и направлено Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае. Не согласившись с данным решением, воспитатели КГБУ «Детский дом № 28» обратились в прокуратуру Хабаровского края, которая данное обращение направила в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ детский дом № 28 направлено представление, ответ на который поступил в прокуратуру Ульчского района Хабаровского края только ДД.ММ.ГГГГ, после чего стало возможным обращения в суд в интересах воспитателей КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» в том числе ФИО3 

Таким образом, указанные обстоятельства признаются судом сведениями об уважительности причин пропуска срока, вследствие чего имеются основания для восстановления срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Поскольку исковые требования прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд в силу требования закона, подлежат удовлетворению, с ответчика на основании положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина. По требованию имущественного характера о взыскании заработной платы и компенсации, размер государственной пошлины с учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 782 рубля 58 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульчкого района Хабаровского края в интересах ФИО3 к КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» о восстановлении срока давности обращения в суд, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы – удовлетворить.

Восстановить прокурору Ульчского района Хабаровского края, действующему в интересах ФИО3 срок обращения в суд к КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

Взыскать с КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» в пользу ФИО3 задолженность по выплате заработной платы в размере 15 340 рублей 59 копеек.

Взыскать с КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 4 223 рубля 81 копейку.

Взыскать с КГБУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом № 28» в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 782 рубля 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено судом 14 июня 2024 года.

Судья: А.В. Дрюпин