Дело № 2-150/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 10 мая 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии со дня обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 08 декабря 2017 года № 457667/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2008 года в должности преподавателя - организатора ОБЖ в политехническом техникуме Трехгорного технологического института;

с 01 августа 2011 года по 05 декабря 2011 года в должности инструктора по физической культуре в МБОУ ДОТ «Центр детского творчества»;

с 05 апреля 2012 года по 09 сентября 2014 года в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детсикий дом»;

26 дней командировок в период с 01 сентября 1998 года по 27 декабяря 2007 года в должности преподавателя - организатора ОБЖ,

Признании права на досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии со дня обращения за ней, то есть с 09 июня 2017 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 09 июня 2017 года обратился в УПФР в г. Трехгорном с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 08 декабря 2017 года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен, так как в спорные периоды работал и осуществлял педагогическую деятельность. 

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно Уставу МОУ «Детский дом», учреждение создано в целях устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, организации проживания и осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации. Деятельность направлена на развитие и воспитание воспитанников с учетом индивидуальных особенностей и в соответствии с планом, разработанным самостоятельно.

Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке и подтверждаются справками. Основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, дополнительные документы не требуются.

Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью его трудовой деятельности, поэтому 26 дней командировок подлежат включению в специальный стаж (л.д. 3-6).

Определением суда от 19 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Трехгорный технологический институт - филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее - ТТИ НИЯУ МИФИ).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО4, действующие на основании доверенностей от 07 августа 2017 года № 6 (л.д. 53) и от 12 февраля 2018 года № 3 (л.д. 80), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

В письменном отзыве указали, что периоды работы в ТТИ НИЯУ МИФИ необходимо рассматривать с учетом применения п. 13 и 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила № 781). Согласно п. 14 Правил, за период с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж при условии обучения в учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Справкой ТТИ НИЯУ МИФИ не подтверждается обучение не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

Работа в должности инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком № 781, а периоды нахождения в командировках - пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 (л.д. 54-56).

Представитель третьего лица ТТИ НИЯУ МИФИ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ)

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно трудовой книжке истца, 01 апреля 2008 года ФИО1 принят в Трехгорный политехнический техникум преподавателем физического воспитания, 02 июня 2008 года переведен на должность преподавателя-организатора ОБЖ, 20 декабря уволен по собственному желанию;

01 августа 2011 года принят в Центр детского творчества муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Центр детского творчества» инструктором по физкультуре, 05 декабря 2011 года уволен по соглашения сторон;

05 апреля 2012 года принят в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» инструктором по физической культуре, 09 сентября 2014 года уволен по собственному желанию (л.д. 19-24).

09 июня 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Трехгорном Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 08 декабря 2017 года № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15-18).

Как следует из решения, продолжительность страхового стажа составила 31 год 11 месяцев 13 дней, стажа педагогической деятельности истца в учреждениях для детей - 15 лет 07 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 54,198.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды:

с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2008 года в должности преподавателя физического воспитания в ТТИ НИЯУ МИФИ, а также с 02 июня 2008 года по 20 декабря 2010 года, поскольку не подтверждена занятость в структурном подразделении учреждения и обучение 50% и более детей в возрасте до 18 лет, получающих среднее профессиональное образование, сведениями индивидуального персонифицированного учета периоды подтверждены без кода досрочного пенсионного обеспечения;

с 01 августа 2011 года по 05 декабря 2011 года в должности инструктора по физкультуре Центра детского творчества муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Центр детского творчества», а также с 05 апреля 2012 года по 09 сентября 2014 года в должности инструктора по физической культуре в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», поскольку должность не предусмотрена Списком № 781 от 2002 года, сведениями индивидуального персонифицированного учета периоды подтверждены без кода досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела Наименование должностей списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела Наименование учреждений списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела Наименование должностей списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела Наименование учреждений списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

При этом, в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

Согласно Положению о ТТИ НИЯУ МИФИ, приказом Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 31 марта 1999 года «О реорганизации Трехгорного политехнического института МИФИ и Златоустовского политехнического техникума» ФИО5 политехнический техникум реорганизован путем присоединения его к Трехгорному политехническому институту МИФИ на правах структурного подразделения - Трехгорного политехнического техникума (л.д. 89-106).

Согласно ответам ТТИ НИЯУ МИФИ на запросы суда и копиям приказов о приеме, переводе и увольнении ФИО1 в период с 01 апреля 2008 года по 20 декабря 2010 года работал в Трехгорном политехническом техникуме, являющемся структурным подразделением ТТИ НИЯУ МИФИ с педагогической нагрузкой преподавателя на ставку в размере 720 часов (18 часов в неделю), однако обучение в техникуме не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет подтверждено только за 2007/2008 учебный год (л.д. 81-88, 107-108).

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает подлежащим включению в стаж педагогической деятельности истца период работы с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2008 года в Трехгорном политехническом техникуме ТТИ НИЯУ МИФИ в должности преподавателя физического воспитания, а оспариваемое решение в указанной части отмене, поскольку материалами дела подтверждена работа в среднем профессиональном учебном заведении с выполнением нормы педагогической нагрузки и обучение в указанный период более 50% детей в возрасте до 18 лет.

Доводы ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве об отсутствии кода особых условий труда в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, как основания для не включения в специальный стаж спорного периода, подлежат отклонению поскольку указанное обстоятельство не может лишать работника права на пенсионное обеспечение. 

В стаж педагогической деятельности также подлежат зачету периоды командировок с 31 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года, с 10 июня 2005 года по 17 июня 2005 года, с 27 ноября 2006 года по 09 декабря 2006 года, общей продолжительностью 26 дней.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения в командировках не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой 

постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действующая статья 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки МБОУ «СОШ № 108», с 31 марта 2003 года по 04 апреля 2003 года истец направлялся на учебу в методический цент г. Челябинска, с 10 июня 2005 года по 17 июня 2005 года на учебные сборы с допризывной молодежью, с 27 ноября 2006 года по 09 декабря 2006 года - на курсы повышения квалификации (л.д. 109-110).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей, за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления, что ответчиком не оспаривалось, они подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01 августа 2011 года по 05 декабря 2011 года и с 05 апреля 2012 года по 09 сентября 2014 года в должности инструктора по физкультуре и инструктора по физической культуре суд не находит.

Истец полагал необходимым включить указанные периоды в специальный стаж, поскольку он работал с детьми, занимался педагогической деятельностью.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО6, такие должности, как инструктор по физической культуре (физкультуре) не поименованы.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре, которая не включена в Список № 781.

Квалификационные характеристики для указанной должности предусмотрены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Учитывая, что из материалов дела не усматривается каких-либо разночтений в наименовании должности истца в указанные периоды, его должностные обязанности в период работы в МБУДО «ЦДТ» инструктором по физкультуре полностью соответствуют утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н квалификационной характеристике, основания для обсуждения вопроса о неправильности наименования его должности отсутствуют.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда (л.д. 29-36).

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности (2 месяца + 26 дней), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (15 лет 07 месяцев 29 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 16 лет 10 месяцев 25 дней, что не соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное):

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 апреля 2008 года по 01 июня 2008 года в должности преподавателя физического воспитания политехнического техникума Трехгорного технологического института - филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»,

а также периоды командировок общей продолжительностью 26 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу