Дело № 21-2052/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Кирсанова А.В. на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 21 апреля 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 21 апреля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия ФИО1 переквалифицированы с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 руб.

Защитник Кирсанов А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, с учетом мнения защитника Кирсанова А.В. дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

В судебном заседании защитник Кирсанов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, заявил письменные ходатайства о приобщении к материалам дела копий договора аренды, акта приемки транспортного средства, расписки; о запросе схемы определения границ транспортного средства на фото с указанием его параметров системой измерения параметров транспортных средств, данных о фиксации движения транспортного средства за период фиксации правонарушения; об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании п.п. 1,2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявленные ходатайства разрешены судьей определением от 10 декабря 2025 года, оглашенным в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кирсанова А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимые габариты транспортного средства установлены приложением №1 Правил №2060.Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 июня 2024 года, вынесенном в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) следует, что 13 марта 2025 года в 18:40:58 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровского края водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ИСУЗУ ГИГА, государственный регистрационный знак № в составе четырехосного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимого показателя по габаритам. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №207366, указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,37 м, двигаясь с длиной 12,37 м при разрешенной длине 12,00 м.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 г. включительно.

Собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности ФИО1 согласился, вместе с тем пришел к выводу о переквалификации его действия с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 руб.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы судьей районного суда не в полной мере была обеспечена возможность осуществления ФИО1 своих процессуальных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным ст.29.12 КоАП РФ.

Пунктом 6 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают заявленные отводы и ходатайства.

Из материалов дела следует, что защитником Кирсановым А.В. в судебном заседании подано письменное ходатайство о приобщении к материалам дела путевого листа, ответа ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 27.05.2025 и договора аренды с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, между тем сведений о его рассмотрении не отражено ни в определении судьи, ни в тексте судебного решения, тогда как договор аренды к материалам дела приобщен не был, а оценка приобщенному к делу путевому листу и ответу ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 27.05.2025 судьей не дана.

Кроме этого, из материалов дела следует, что судебное заседание с 5 сентября 2025 года определением судьи районного суда было отложено в связи с необходимостью установления факта обращения ФИО1 с жалобой в МТУ Ространснадзор по ЦФО на постановление должностного лица, с этой целью 10 сентября 2025 года направлен запрос в Ространснадзор (л.д. 89).

На запрос суда в установленный судьей срок необходимые для рассмотрения жалобы на постановление сведения не поступили, однако судьей 26 сентября 2025 года жалоба на постановление рассмотрена и вынесено решение по делу, что приводит к выводу о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (ст. 26.11, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Таким образом, судьей районного суда в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, меры к всестороннему и полному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, требования ст.24.4 и п.6 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей проигнорированы.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В связи с изложенным обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение жалобы в районный суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Поскольку судебное решение подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм, доводы жалобы об оспаривании вины привлекаемого к административной ответственности лица подлежат проверке при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Кирсанова А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Нанайский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда