дело № 5-190/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Колядов Ф.А., при секретаре Кондатьянц В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного образовательного учреждения г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №№», юридический и фактический адрес: адрес ИНН № ОГРН №, зарегистрировано в Городской регистрационной палате Департамента недвижимости Администрации г. Омска 11.08.1995 года, 

УСТАНОВИЛ:

10.05.2017 г. в 15-00 часов при проведении Управлением Роспотребнадзора по Омской области плановой выездной проверки БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №», расположенного по адресу: адрес обнаружено, что в кабинете № № по причине протекания кровли нарушена отделка стен и потолка – побелка потолка потрескалась, отслаивается, осыпается; стена поражена грибком, краска трескается, отслаивается. Что не позволяет производить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Кабинет закрыт приказом директора № № с ....., что является нарушением ст. 11, ст. 24, ст. 28 ч. 1, ст. 39 ч. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждены 29.12.2010г. Главным государственным санитарным врачом РФ. 

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 10.05.2017 г. был составлен протокол № 2/37-17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 

Определением № № от 10.05.2017 г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в судебном заседании ФИО1, поддержала протокол об административном правонарушении в полном объеме, просила приостановить работу (деятельность) кабинета №№ БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № №», расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании законный представитель БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № № ФИО2 вину признала, пояснила, что на сегодняшний день произведен ремонт кровли в полном объеме, проведены также подготовительные работы по оштукатуриванию стен кабинет, после ЕГЭ .... года кабинет будет полностью отремонтирован. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Из материалов дела следует, что .... г. в 15-00 час. Управлением Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая выездная проверка деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № № В ходе проведения проверки БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №», расположенного по адресу: адрес в присутствии директора ФИО2, установлено, что в кабинете №№ по причине протекания кровли нарушена отделка стен и потолка – побелка потолка потрескалась, отслаивается, осыпается; стена поражена грибком, краска трескается, отслаивается. Что не позволяет производить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Кабинет закрыт приказом директора №№ с 01.04.2017 г.

Таким образом, были выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.12.2010 г., предусматривающих, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28).

Из изложенного следует, что не созданы условия для пребывания школьников и персонала школы БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № № в кабинете №№.

Приказом руководителя Департамента образования Администрации г. Омска № № от 27.11.2012 года ФИО2 назначена директором БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа № 106» (л.д. 26).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вина БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 10.05.2017г. (л.д. 4-5), актом проверки № № 10.05.2017г. (л.д. 10-18), фототаблицей (л.д. 19-22), заключением специалиста (л.д. 23-24) и другими материалами дела.

Из объяснений ФИО2 следует, что весной 2017 года начала протекать кровля 4 этажа здания, кабинет № № закрыли до проведения ремонта кровли и самого кабинета (л.д.6). 

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации работы БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № № осуществляющего деятельность по адресу: адрес 

Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № №» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 39-44), имеет учредительные документы (л.д. 27-37).

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Как видно из материалов дела, средняя общеобразовательная школа является бюджетным учреждением.

Согласно заключению специалиста, в ходе проведения плановой выездной проверки, установлено грубое нарушение санитарного законодательства, а именно: СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № № в соответствии с которым выявлены нарушения – в кабинете № № по причине протекания кровли нарушена отделка стен и потолка – побелка потолка потрескалась, отслаивается, осыпается; стена поражена грибком, краска трескается, отслаивается. Что не позволяет производить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Кабинет закрыт приказом директора № № с 01.04.20167г.

Из изложенного сделан вывод, что перечисленные нарушения санитарного законодательства, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения (л.д.23-24). 

Таким образом установлено, что БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №№» нарушены требования санитарного законодательства РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях БОУ г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №№», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы в кабинете № №, оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников школы, что требует административного приостановления деятельности указанного помещения. 

Применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учебного заведения. 

При назначении наказания суд учитывает, характер выявленных нарушений, их возможные негативные последствия, и считает необходимым применить наказание, связанное с приостановлением деятельности кабинета № № БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № № расположенного по адресу: адрес 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное общеобразовательное учреждение г.Омска «Средняя общеобразовательная школа №№ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета №№ в здании, в котором осуществляет деятельность Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № № расположенное по адресу: гадрес на срок 30 (тридцать) суток, с правом проведения в указанном помещении необходимых ремонтных работ.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.А. Колядов