дело № 72-1319/2025

УИД: 66RS0007-01-2025-0004146-43

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 октября 2025 года

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 14 апреля 2025 года № 68 и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27 августа 2025 года № 12-285/2025, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Муравьева А.Л., оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей

В соответствии с примечанием к указанной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года № 993 утверждены «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее Правила № 1614).

В соответствии с подп. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещено использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с подп. «а» п. 46 Правил № 1614 граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.

При этом п. 47 Правил № 1614 предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 марта 2024 года № 209-ПП (далее - Постановление №209-ПП) пожароопасный сезон в Свердловской области установлен с 5 апреля 2024 года до 29 октября 2024 года. 

Из материалов дела усматривается, что 16 октября 2024 года должностным лицом в рамках охраны лесов в ходе проверки сообщений о возможных нарушениях требований лесного законодательства по термоточке № 3302330 установлен факт сжигания порубочных остатков на действующей лесосеке в квартале № 132 (выдел 7) делянка 4 монетного участка. По материалам проверки установлено, что при выполнении работ по заготовке древесины именно ИП ФИО1 на основании государственного контракта от 2 сентября 2024 года № 2645 было допущено сжигание порубочных остатков на указанной местности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14 апреля 2025 года № 68; рапортами должностных лиц; заявлением исполняющего обязанности директора ГКУ СО «Березовское лесничество»; актами патрулирования лесов от 16 октября 2024 года и фотоматериалами к ним; объяснениями Ч, В, государственным контрактом 

<

№>.

Вопреки доводам жалобы субъект административной ответственности должностным лицом установлен верно – ИП ФИО1 

К такому выводу должностное лицо пришло исходя из условий государственного контракта от 2 сентября 2024 года № 2645, заключенного между ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» и ИП ФИО1 

На основании договора купли-продажи лесных насаждений от 14 июня 2024 года ГБУ СО «Уральская база авиационной охраны лесов» приобрело лесные насаждения для заготовки древесины, расположенных: Свердловская область, муниципальный район ФИО2, ГКУ СО «Березовское лесничество», монетное участковое лесничество, участок «Монетный», номер лесного квартала 132, номер лесотаксационного выдела 7, номер делянки 4. 

В указанном договоре купли-продажи предусмотрена выборочная рубка (санитарная), очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины в соответствии с технологической картой до 31 декабря 2024 года (п. 5, 6, 7, 8 договора).

По условиям государственного контракта от 2 сентября 2024 года № 2645 на подрядчика ИП ФИО1 возлагаются обязанности фактического лесопользователя, в том числе обязанность по недопущению незаконной вырубки лесных насаждений в пределах места проведения работ и лесных участках, непосредственно примыкающих к месту выполнения работ, обязанность по превенции и пресечению незаконных действий третьих лиц в пределах места проведения работ и лесных участках, а также обязанность по обеспечению сохранности вырубленных лесных насаждений. При этом при подписании контракта и акта передачи лесных насаждений в рубку свидетельствует о согласии подрядчика с объемами и способами выполнения работ (п. 1.3, 1.4 Контракта). 

Наряду с этим, подрядчик осуществляет заготовку древесины, согласовав технологическую карту лесосечных работ. Осуществляемые работы должны производиться в строгом соответствии с Технологической картой, согласованной с заказчиком, которая является неотъемлемой частью контракта (п. 2.4.4 Контракта).

Исходя из технологической карты от 5 сентября № 1 приложения № 5 к контракту в разделе 5 предусмотрен способ очистки – огневой, сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожаробезопасный период. В качестве работников указаны бригадир, вальщик, тракторист, которые были включены в технологическую карту ИП ФИО1, составившим эту карту.

При этом, по условиям контракта предусмотрено, что необходимо проводить очистку лесосеки от порубочных остатков способами, указанными в технологической карте, согласованной с заказчиком (п. 2.4.5 Контракта).

Также на ИП ФИО1 возложены обязанности по соблюдению норм и правил лесного и природоохранного законодательства, работы должны проводиться в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах (п. 2.4.6, 2.4.7 Контракта). 

Подрядчик контракта – ИП ФИО1 самостоятельно организует свою работу и процесс выполнения работы, осуществляет обязанности фактического лесопользователя с момента передачи лесных насаждений в рубку (п. 4.4 Контракта).

Представленный ИП ФИО3 договор подряда от 27 сентября 2024 года № 21, заключенный между ИП ФИО1 и ИП А предметом которого являются условия выполнения работ по государственному контракту от 2 сентября 2024 года № 2645 не освобождает ИП ФИО1 от административной ответственности. Именно ИП ФИО1 является субъектом административной ответственности исходя из условий заключенного государственного контракта. 

По факту выявленного нарушения, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами надзорного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно установили вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом или судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

На составление протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 извещен надлежащим образом путем направления на его электронную почту, указанную в ЕГРИП определения от 23 января 2025 года о составлении протокола об административном правонарушении 10 февраля 2025 года. 

На рассмотрение дела об административном правонарушении ИП ФИО1 извещен надлежащим образом путем направления заказного письма с почтовым идентификатором № 80111806801251. Согласно данным отчета об отслеживании отправления 

<

№>, заказное письмо прибыло 3 апреля 2025 года в 9:45 в место вручения по адресу проживания ФИО1, в этот же день в 10:26 состоялась неудачная попытка вручения, а 11 апреля 2025 года почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения. В связи с неявкой ИП ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении 14 апреля 2025 года вынесено постановление. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Следует также отметить, что соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 2, 6 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения. 

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение судьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право ИП ФИО1 на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено, оснований для отмены или изменения постановлений должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области от 14 апреля 2025 года № 68 и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 27 августа 2025 года № 12-285/2025, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова