Дело №2а-2474/2025

УИД 16RS0045-01-2025-003207-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Казань 

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО3 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК Автомобилист-82, гараж 17 и обязании к устранению допущенных нарушений путем выдачи решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что является собственником гаража с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», бокс 17, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, занимаемого гаражом № в ГСК «Автомобилист-82», и возможности предоставления его на праве собственности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что согласно замечанию Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> запрашиваемый земельный участок расположен в проектных красных линиях, а действующее законодательство содержит запрет на передачу в собственность земельных участков, отнесённых к территориям общего пользования.

Посчитав данный отказ председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО3 незаконным, административный истец обратился в суд.

Решением Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования административного истца удовлетворены. 

Судом постановлено:

Административный иск ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО3 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК Автомобилист-82, гараж 17 и обязании к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице заместителя председателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», гараж 17. 

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от 23 августа № 16:50:220506:1508, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», гараж 17 в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.(л.д.43-49)

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ в адрес ФИО2 направлен отказ за подписью ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером 16:50:220506:1508, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», гараж 17. 

Полагает, что указанный отказ нарушает права административного истца, на основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ГСК Автомобилист-82, гараж 17, оформленный ответом заместителя председателя МКУ ”Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ;

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения обращения ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО2 в возврат уплаченной госпошлины 3000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО 

<

адрес>", кадастровый инженер ФИО5, КАЗ им. ФИО6 – филиал ПАО «Туполев», ГСК «Автомобилист-82».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.70) 

Представители административных ответчиков на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесены, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

(пп. "а" в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ)

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

В силу статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

На основании подпункта 4 пункта 3.2.2 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 (РДС 30-201-98), размеры земельных участков в границах застроенных территорий городских и сельских поселений устанавливаются с учетом фактического землепользования, градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.

Согласно пунктов 4.4 и 4.6 названной Инструкции, действующей в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления. Корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами (пункт 4.7 Инструкции).

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

При этом территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе красные линии. Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером № площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», бокс 17, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.83-85)

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительно комитета муниципального образования 

<

адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером № в собственность.(л.д.27-28)

Письмом заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО3 административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по тем основаниям, что образуемый земельный участок расположен в границах территорий общего пользования, данная территория обозначена красными линиями, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ.

Посчитав данный отказ председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ ФИО3 незаконным, административный истец обратился в суд.

Решением Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3844/2024 требования административного истца удовлетворены. 

Судом постановлено:

Административный иск ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО3 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от 19 сентября 2024 года об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика 

<

адрес> и обязании к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице заместителя председателя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.(л.д.43-49)

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ в адрес ФИО2 направлен отказ за подписью ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ГСК «Автомобилист-82», гараж 17. 

В отказе от ДД.ММ.ГГГГ за №/КЗИО-ИСХ/ОГ указано, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах ГСК «Автомобилист-82».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненную площадь 20,0 кв.м и вид разрешенного использования - гараж боксового типа. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (Гараж №), принадлежащий истцу на праве собственности.

Согласно Генеральному плану 

<

адрес> земельный участок расположен в зоне ФЗ-230 - зона смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (292).

Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных Решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне смешанной жилой и общественной застройки (ОЖ).

На данную территорию постановлением Исполнительного комитета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о подготовке проекта планировки территории в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1, в соответствии с которым участок расположен в границах территории общего пользования, зона планируемых улиц и проездов. Территория общего пользования приватизации не подлежит.

Проект межевания в отношении данной территории не разработан.

Земельный участок расположен на территории, в границах которой предусматривается комплексное развитие территорий.

Земельный участок расположен в границах проектных красных линиях 

<

адрес> общего пользования приватизации не подлежит.

Согласно положениям п. 8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (-далее ЗК РФ) запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования. В соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В соответствии с п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Учитывая изложенное, градостроительными документами предоставление земельного участка с кадастровым номером № в собственность ограничено, возможно предоставление на праве аренды, для чего необходимо обратиться в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета 

<

адрес> с заявлением и пакетом документов, предусмотренными Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.22)

В ответе заместителя начальника юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства ИК МО 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на «2а-2474/2025 указано, что согласно Генеральному плану городского округа Казань земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (ФЗ-230). 

Согласно Генеральному плану городского округа Казань, утвержденному решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне участок расположен в зоне смешанного размещения жилой застройки и производственно-коммунальных объектов (ФЗ-230). 

Основная часть земельного участка расположена в проектных красных линиях, в соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента на данную часть участка не распространяется. Проектные линии нанесены с учетом планируемого развития территории для организации проезда, ввиду разработанного проекта планировки в границах улиц Лукина, Циолковского, Чайковского, Академика ФИО1, на основании постановления Исполнительного комитета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Часть участка согласно картам градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположена в зоне смешанной жилой и общественной застройки (ОЖ).

Земельный участок расположен на территории, в границах которой предусматривается осуществление комплексного развития территорий (КТР).

На территорию, где расположен запрашиваемый земельный участок, утвержденного проекта планировки и межевания территории не имеется.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит заявителю на праве собственности.

Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория.

Разрешительная документация на строительство на данном участке в ИСОГД отсутствует (л.д. 57). 

Комплексное развитие территорий. На картах градостроительного зонирования настоящих Правил установлены территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории, и на которых для получения разрешительной документации на строительство (реконструкцию) является обязательной подготовка проекта планировки территории.

В градостроительном регламенте территориальной зоны, в границах предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, помимо прочего указываются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии.

Подготовка документации по планировке территории может осуществляться в больших границах, чем территория, в отношении которой принято решение о комплексном развитии, в случаях когда такая территория меньше или пересекает границы территориальной зоны настоящих Правил и (или) функциональной зоны Генерального плана городского округа Казань, меньше одного элемента планировочной структуры или пересекает границы таких элементов, а также в иных случаях, когда это необходимо в соответствии с требованиями к документации по планировке территории, установленного действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.(л.д.58)

Градостроительный регламент территориальных зон, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории.

1.Для территориальных зон, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения устанавливаются в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Казань, за исключением случаев, приведенных в пункте 2 настоящей статьи.

2.Для территориальной зоны смешанной жилой и общественной застройки "ОЖ" с порядковым номером контура зоны 83, которая примыкает к акватории 

<

адрес> и одновременно с этим отнесена к территориям, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, градостроительный регламент в части расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения устанавливается в соответствии с подпунктами 2.1, 2.2 настоящей статьи.

2.1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами социальной инфраструктуры, а именно объектами дошкольных образовательных организаций, объектами общеобразовательных организаций, в том числе школ, школ с углубленным изучением предметов, лицеев, гимназий, и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения устанавливаются в соответствии с таблицей 35, исходя из уровня жилищной обеспеченности 40 кв. м общей площади квартир на 1 человека, в случае индивидуального и блокированного жилищного строительства - 3,2 человека на 1 домовладение.

2.2. Все иные расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения устанавливаются в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Казань.

Согласно заключению кадастрового инженера по результатам выездного обследования и фактической съемки (координирование поворотных точек) границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика 

<

адрес> и сравнив их с данными ЕГРН выявлено: имеется пересечение с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, которые имеют уточненную площадь. Данные пересечения могут быть устранены в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка.

На основании вышеуказанного кадастровый инженер делает вывод: формирование уточняемого земельного участка в проектных границах и площади (21 кв.м.) возможно. Принять постановление «о предварительном согласовании и предоставлении» земельного участка с кадастровым номером № в собственность для проведения дальнейших кадастровых работ в связи с уточнением границ и местоположения земельного участка (л.д. 29).

Проектные красные линии наносятся для закрепления территории общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных магистральных инженерных коммуникаций.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки 

<

адрес> (п.4, ст. 13) Исполнительный комитет 

<

адрес> обеспечивает ведение дежурного плана красных линий, в котором отражаются, собираются и хранятся подлинные чертежи планов красных линий, разбивочные чертежи и акты установления (изменения) красных линий, иные материалы по красным линиям. К иным материалам по красным линиям относятся документы по планировке территорий не прошедшие утверждение, в том числе составленные до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации, включая эскизы застройки, проектные решения. Данные материалы были внесены и вносятся в дежурный план по мере освоения территории для закрепления границ территорий общего пользования на основании решения Управления архитектуры градостроительства 

<

адрес> (далее — Управление). При этом красные линии, внесенные в дежурный план в составе данных документов, отображаются в них как «проектные» и в случае, если не отвечают фактической ситуации действующим в настоящее время нормативам, а также меняются в процессе проектирования, могут быть откорректированы внесшим их органом, то есть Управлением.

Утвержденный проект планировки и межевания на рассматриваемую территорию отсутствует.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульвар водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Так как участок расположен в проектных красных линиях территории общего пользования, в соответствии с п.2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительных регламентов в границах территории общего пользования не распространяется.

Следовательно, как усматривается из представленных документов, красные линии, в границах которых расположен рассматриваемый земельный участок, не утверждены и являются проектными. Данные красные линии нанесены с учетом планируемого развития территории для организации проезда. При этом красные линии, внесенные в дежурный план в составе данных документов, отображаются в них как «проектные» и в случае, если не отвечают фактической ситуации действующим в настоящее время нормативам, а также меняются в процессе проектирования, могут быть откорректированы внесшим их органом, то есть Управлением. 

Следовательно, наличие проектных красных линий, а также нахождение запрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования, точное место которой, а также ее статус и профиль в настоящее время не определены, не являются законными основаниями для вынесения оспариваемого решений. 

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице заместителя председателя ФИО3 от №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером № площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Поскольку, требования административного истца были удовлетворены, суд усматривает основания для взыскания с Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>, в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд. Оспариваемый отказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» ФИО3 о признании незаконным решения №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> и обязании к устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице заместителя председателя ФИО3 №/КЗИО-ИСХ/ОГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером №, площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить о его исполнении в суд и административному истцу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд 

<

адрес> в течение месяца через районный суд.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.