Дело № 2а-2205/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее - ИФНС по г.Элисте) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам. В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование. В связи с неуплатой задолженности в адрес ответчика направлялось требование от 23.08.2017 года №46785, в котором предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам и пени по состоянию на 23.08.2017 года со сроком уплаты до 12 сентября 2017 года. Поскольку указанное требование до настоящего времени не исполнено в полном объеме, просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 17 905,08 рублей, а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год в сумме 1 145,89 рублей, пени по указанным страховым взносам в сумме 181,59 рублей, всего на общую сумму 19 233,56 рублей.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование заявленного ходатайства административный истец ссылается на переходный период по передаче функций по администрированию страховых взносов от ПФР и ФСС налоговым органам, а именно позднюю передачу в налоговый орган требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Представитель административного истца ИФНС по г.Элисте в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а также возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), в настоящем деле подлежат применению положения указанного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 21 Федерального закона №212-ФЗ. При этом ч.3 указанной нормы закона предусмотрено, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката. 

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование по состоянию на 23 августа 2017 года в адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование от 23 августа 2017 года № 46785 об уплате имеющейся задолженности с предоставлением срока для уплаты – до 12 сентября 2017 года.

В срок для добровольного исполнения административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил, в связи с чем срок обращения в суд общей юрисдикции с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО1 истекал 12 марта 2018 года.

Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам административный истец обратился 22 марта 2018 года то есть за пределами установленных сроков.

Из содержания административного искового заявления следует, что пропуск срока для подачи административного иска обусловлен переходным периодом по передаче функций по администрированию страховых взносов от ПФР и ФСС налоговым органам, а именно поздней передачей в налоговый орган требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного административным истцом срока подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Переходный период по передаче функций по администрированию страховых взносов относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

Причин, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд общей юрисдикции в установленные законом сроки, не указано.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Оценив изложенные в заявлении доводы, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Буджаева