Судья Ржевцева М.А. № 7-74/2024

№ 5-64/2024

67RS0021-01-2024-001915-36

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июля 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Осиповой А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова В.С. на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1 гражданин Республики 

<

данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания 

<

адрес>

Защитник ФИО1 – Павлов В.С. подал жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо изменить вышеуказанное постановление судьи, заменив форму выдворения ФИО1 на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В Смоленский областной суд ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, обеспечил явку защитника.

Защитник Павлов В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил чек-ордер от 5 июля 2024 г. об уплате административного штрафа, пояснив, что на имя ФИО1 4 июля 2024 г. приобретены электронные авиабилеты рейсом – 

<

данные изъяты> на 

<

дата> г. и 

<

данные изъяты> на 

<

дата> г., которые приложены к жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24 июня 2024 г. около 17 часов 10 минут на 

<

адрес> сотрудниками ОСБ ГАИ УМВД России по Смоленской области было остановлено транспортное средство Киа Рио, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, под управлением гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО10, в котором в качестве пассажира передвигался гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

дата> г.р. В результате проверки документов обнаружено, что он въехал на территорию Российской Федерации 10 декабря 2023 г. из Республики 

<

данные изъяты> на автомобильном транспорте, штамп о пересечении государственной границы Российской федерации не предоставлялся, миграционная карта при пересечении границы не оформлялась, действительной визы гражданин не имеет, на территории РФ не зарегистрирован, близких родственников не имеет, за что осужден по ч. 3 ст. 322 УК РФ и 21 июня 2024 г. освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытию наказания. За период отбытия наказания документов о признании беженцем или иных документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации не оформлял, документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ не имеет. Следовательно, у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25 июня 2024 г.; рапортом должностного лица ОСБ ГАИ УМВД России по Смоленской области от 24 июня 2024 г., справкой об освобождении от 21 июня 2024 г.; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ЕИР РМУ в отношении ФИО1 из которых следует, что срок миграционного учета истек 23 июня 2024 г.; копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 его объяснениями в суде с участием переводчика, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей ФИО1 свою вину признал, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется. 

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства – признания вины.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, непринятие мер к официальному обращению с заявлением в миграционную службу.

При этом форма самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не была избрана судьей исходя из тех обстоятельств, что данными о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства суд не располагает, данных о наличии у него средств к существованию и к самостоятельному выезду также не установлено. 

Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указанное законоположение с учетом установленных по делу обстоятельств было верно применено судьей районного суда. 

Оснований для не применения административного выдворения у судьи не имелось. 

Вместе с тем, полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1, на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек-ордер об оплате административного штрафа и авиабилеты на имя ФИО1 на 

<

дата> г. рейсами 

<

данные изъяты>

Дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на его имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова В.С. удовлетворить частично.

Постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части формы выдворения за пределы Российской Федерации: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания 

<

адрес>

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания 

<

адрес>

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Судья О.С. Савушкина