Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 18 мая 2020 года 

Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С., 

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-260/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в Ленинский районный суд 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_ qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В своем административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлена страница социальной сети «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE», на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц материалы, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока, поскольку это классифицируется как массовое истребление водных животных и растений (пункт «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законы.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

При этом ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В развитие ч.б ст.26 Федерального закона № 166-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

В развитие ч.б ст.26 Федерального закона № 166-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в который входит описанное на сайте изделие.

Также, пунктом 15.2 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (к данному бассейну относится Чеченская Республика) установлен запрет использования орудий, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Между тем, на странице, расположенной в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу, http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_ qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE находится запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая может способствовать совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах приобретения электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о допустимых способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Как определено п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 8 Федерального закона №-Ф3, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, этчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального 1редпринимателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закона № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В то же время, в соответствии с п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц и скриншотами интернет-ресурса.

Согласно ст. 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к странице в сети «Интернет», где размещен указанный выше информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, несмотря на то, что судом принимались надлежащие меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела. Сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу, поскольку отсутствие лица, представляющего интересы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике в судебном заседании не препятствует всестороннему, объективному выяснению обстоятельств дела, и разрешению его в соответствии с законом. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести и свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28). 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ выявлена страница социальной сети «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE», на котором размещены для свободного доступа неограниченного круга лиц материалы, которые могут способствовать совершению преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов с применением электротока, поскольку это классифицируется как массовое истребление водных животных и растений (пункт «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации), что объективно подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотами интернет-ресурса.

Обсуждая заявленные требования, суд, учитывает, что согласно п. 4 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на электронной странице сайта «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE», подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,179, 180,227,228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенной в сети «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице по адресу: «http://ftp96929.hostfx.ru/?gclid=EAIaIQobChMIiI3j_qXG5wIVE4fVCh3WsgAGEAAYASAAEgKsgPD_BwE». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в Верховный Суд Чеченской Республики.

ФИО3 Башуев 

Копия верна 

Судья А.С. Башуев