Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л., 

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 800000 руб. Требования мотивированы тем, что освободившись из исправительной колонии, он неоднократно обращался в органы социальной защиты населения за помощью с просьбой обеспечить его продуктами питания, одеждой по сезону и денежными средствами на период тяжелой жизненной ситуации, на что ответчиком было отказано. Ему было тяжело трудоустроиться из-за имеющихся у него судимостей, он не в силах обеспечить себя самостоятельно средствами к существованию, в связи с чем ему не осталось иного выбора как снова совершить преступления. Вследствии чего он вновь попал в колонию и годами терпел ни с чем не соизмеримые страдания и унижения, при этом теряя социальные связи на свободе с родными и близкими людьми, в том числе и расторжение брака с супругой. В связи с этим ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в заявленном размере (л.д. 3-4).

Определением суда от 13 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ УСЗН, и в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Красноярского края (л.д. 1).

В судебном заседании истец ФИО1, содержащийся в СИЗО-3 г. Ачинска, участвуя в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также ФИО1 суду пояснил, что в 2015 году после освобождения из мест лишения свободы он впервые в устной форме обратился к ответчику за социальной поддержкой как лицо освободившееся из мест лишения свободы, так как он не собрал все необходимые документы для подачи письменного заявления, ему положенная помощь оказана не была. 31 декабря 2019г. он вновь освободился из мест лишения свободы и после 13 января 2020 г. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району за оказанием помощи. Ему предоставили перечень необходимых документов и оправили в центр адаптации для лиц освободившихся из мест лишения свободы. В январе 2020 года он подал документы в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району, спустя месяц ему на счет перечислили 1500 руб. В январе 2020 г. он снимал комнату в аренду, с размером оказанной ему помощи не согласен. На момент обращения к ответчику он не имел представления о том какая ему положена помощь по закону, при этом ему никто не разъяснил его прав. Также ФИО1 пояснил, что он претерпевал страдания в связи с неоказанием ему надлежащей помощи и снова совершив преступление оказался в исправительном учреждении, где к нему применялись спецсредства, по месту его содержания ему не оказывается надлежащая медицинская помощь. Кроме того ФИО1 пояснил, что в период отбывания наказания и содержания его под стражей у него возникли нервные расстройства, в мае и июне 2018 года он проходил лечение.

Представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 59) в суд не явился, в представленных возражениях представитель ФИО2 по доверенности (л.д. 36) по исковым требованиям возражала, указав, что ФИО1 состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Обратившимся гражданам предоставляется адресная материальная помощь в соответствии с государственной программой Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п. Для предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель представляет в уполномоченное учреждение, в министерство или в многофункциональный центр необходимые документы. Решение о назначении (отказе в назначении) адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и ее размере принимается с учетом нуждаемости заявителя на основании предложений комиссии. При этом учитываются действия, которые заявитель предпринимал самостоятельно по преодолению жизненной ситуации. При определении размера помощи учитываются следующие критерии: размер адресной материальной помощи, оказанной ранее, уровень доходов, условия проживания, имущественная обеспеченность, состав семьи, а также обстоятельства, объективно ухудшающие условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, отсутствие определенного места жительства, одиночество). Каждая ситуация рассматривается индивидуально. Данная помощь предоставляется однократно в течение календарного года и не является мерой социальной поддержки, предоставляемой с определенной периодичностью в конкретном размере. 21 января 2020 г. в ТО КГКУ «УСЗН» обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и комплектом документов. 24 января 2020 г. ФИО1 назначили единовременную адресную материальную помощь в размере 1500 рублей, указанная сумма была перечислена ФИО1 на его счет 31.01.2020 г. ФИО1 не представлены доказательства причинения ТО КГКУ «УСЗН» своими действиями физических и нравственных страданий истцу. Причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими страданиями истцом не доказана, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме (л.д. 32-35).

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 59) в суд не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 59) в суд не явился, в представленных возражениях представитель ФИО3 по доверенности (л.д. 30, 72) против исковых требований возражала, указав, что иск не подтверждается какими-либо доказательствами наличия факта совершения сотрудниками органа социальной защиты населения г. Ачинска неправомерных действий и факта причинения морального вреда. Истец не доказал, как сам факт наличия, так и степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинителем вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер причиненного морального вреда. Также просит учесть, что КГКУ «УСЗН» и ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края создано и осуществляет свою деятельность на территории г. Ачинска с 01.01.2020 г., до этого эту деятельность осуществляло УСЗН администрации г. Ачинска, которое в настоящее время ликвидировано, и КГКУ «УСЗН» не является правопреемником УСЗН администрации г. Ачинска, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 27-29, 70-71)

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, данных в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст.5 Федерального закона от 23.06.2016 N 182 -ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений.

Согласно ст. 12 указанного нормативного акта органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обладают следующими правами: принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений; создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений; принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.24 Федерального закона социальная адаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации их конституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве. Меры по социальной адаптации применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе и в отношении лиц, отбывающих уголовное наказание, не связанное с лишением свободы.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 января 2006 года № 2 утверждена «Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – Инструкция). Настоящая инструкция устанавливает порядок оказания администрацией исправительного учреждения содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в ИУ уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 3.4.4.4. Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", Мероприятие 2.7 перечня мероприятий заключается в предоставлении единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Красноярского края (далее в настоящем пункте - адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией). Получателями адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией являются граждане Российской Федерации, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории Красноярского края (далее в настоящем пункте - заявители). Условием предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией является нуждаемость в социальной поддержке, наличие обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Предоставление адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией осуществляется уполномоченным учреждением или министерством. Для предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель или его законный представитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель (далее в настоящем пункте - представитель) по своему выбору представляет в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение), в министерство или в многофункциональный центр документы предусмотренные указанной Программой. 

Для предоставления адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией заявитель или его представитель представляет заявление с прилагаемыми к нему документами, указанными в подпунктах 2 - 6 настоящего пункта, непосредственно в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение), в министерство или в многофункциональный центр на бумажном носителе либо направляет в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение), министерство почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в виде электронного документа (пакета документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или краевого портала государственных и муниципальных услуг.

Адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется однократно в течение календарного года. Малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, являющимся в течение календарного года получателями государственной социальной помощи, предусмотренной пунктом 3.4.4.9 подпрограммы, адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией в текущем году не предоставляется (за исключением адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, обусловленной пожаром, стихийным бедствием, иным чрезвычайным происшествием, необходимостью предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, осуществление которых невозможно в рамках государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи). Размер адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией определяется уполномоченным учреждением (министерством) и не может превышать: для третьей группы территорий, которая включает в себя остальные территории Красноярского края, - 10000 рублей. В исключительных случаях (пожар, стихийное бедствие, иное чрезвычайное происшествие, необходимость предоставления медицинской помощи, лекарственного обеспечения, осуществление которых невозможно в рамках государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется повторно в течение календарного года.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был неоднократно осужден, при этом к отбытию наказания в местах лишения свободы был осужден 09.03.2007 г. Ачинским городским судом на срок 1 год лишения свободы был освобожден 19.07.2007 из ИК-37 г. Сосновоборска; 22.11.2007 г. был осужден Ачинским городским судом на 2 года 6 месяцев лишения свободы, 20.09.2011 г. был осужден Ачинским городским судом на срок 3 года 6 месяцев, отбывал наказание в ИК-6 г. Красноярска, освободился 31.12.2014 г.; 19.10.2016 г. был осужден на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы, отбывал наказание в УКП ИК-23 ОИУ-25 п. ФИО4 Тайшетского района Иркутской области, освободился 31.12.2019 убыл по адресу: 

<

адрес>. 06 июня 2020 г. Ершов у Е.В. была вновь избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в связи с чем он был помещен в СИЗО-3 г. Ачинска (л.д. 14-15).

ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания из ФКУ ОИУ-25 ИУ ФКП ИК-23 п. ФИО4 Тайшетского района Иркутской области, и следовал к месту жительства 

<

адрес>, ему выдан ИРП (1 шт)., ЕДП-850, л/д -12460,03 руб., что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 46-47).

ФИО1 с 27 мая 2015 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой о месте жительства и копией его паспорта (л.д. 39, 40).

Также материалами дела подтверждается, что 21 января 2020 года ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, вызванной тем, что он освободился из мест лишения свободы 31.12.2019 г. и проживает с отцом инвалидом 

<

данные изъяты> группы, временно не работает, в поисках работы материально нуждается в помощи на продукты, одежду, оплату коммунальных услуг и дальнейшее прохождение медицинской комиссии при устройстве на работу (л.д. 37-38), в связи с чем ФИО1 был поставлен на учет как лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации (л.д. 56). 

На основании протокола заседания комиссии по назначению единовременной адресной материальной помощи № 16 ФИО1 назначена единовременная адресная материальная помощь как лицу, находящемуся в трудной жизненной ситуации, в размере 1500 рублей. 

Решением № 3 от 24 января 2020 г. ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинска и Ачинском району ФИО1 уведомлен о назначении единовременной адресной материальной помощи обратившимся гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим место жительства или временную регистрацию по месту пребывания на территории Красноярского края в размере 1500 руб. за период с 01.01.2020 г. по 31.01.2020 г. (л.д. 54). 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец ФИО1 не представил суду относимы и допустимых доказательств нарушения ответчиками его прав по трудовому и бытовому устройству и получению других видов социальной помощи, которые повлекли нравственным и физическим страданиям истца. 

Суд признает ссылки истца на ст. 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не состоятельной, поскольку в силу ст. 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Приведенная норма не обязывает ответчиков обеспечивать трудовое и бытовое устройство лиц указанной категории, а предусматривает, что предоставление социальной помощи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами. 

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на основании его заявления была оказана ответчиком единовременная материальная помощь в установленном законом размере и установленные сроки.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а также с учетом изложенных норм действующего законодательства,, суд приходит к выводу, о том, что меры по разрешению вопроса по трудовому и бытовому устройству ФИО1 по отбытии срока наказания подлежали принятию администрацией учреждение, из которого истец освобождался после отбытия наказания в виде лишения свободы. При этом истец требований к данному лицу в рамках рассматриваемого спора не заявляет. 

Также судом не принимается довод истца о том, что ему был причинен моральный вред ответчиками после освобождения из мест лишения свободы в 2015 году, поскольку КГКУ «УСЗН» и ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края создано и осуществляет свою деятельность на территории г. Ачинска с 01.01.2020 г., до этого данную деятельность осуществляло УСЗН администрации г. Ачинска, которое в настоящее время ликвидировано с 20 апреля 2020 г., при этом КГКУ «УСЗН» не является правопреемником УСЗН администрации г. Ачинска. Кроме того в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств обращения в УСЗН с соответствующим заявлением в 2015 году. 

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.

Истец связывает причинение морального вреда с не оказанием ему в полном объеме мер социальной поддержки ответчиками. С учетом изложенного ФИО1, обращаясь с рассматриваемым иском в суд, просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда за перенесенные переживания, которые он испытывает все это время по причине необходимости сбора документов и оказания ему социальной помощи в незначительном размере. 

Учитывая характер спора, предметом доказывания в настоящем деле являются факт наступление вреда, вина причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба. Отсутствие одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещении вреда, о чем и указали представители ответчиков в представленных суду отзывах.

Между тем, в нарушение приведенных положений, истцом не представлено доказательств того, что в результате действий (бездействий) должностных лиц ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району, КГКУ «Управление социальной защиты населения» были нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие иные нематериальные блага и ему причинен моральный вред.

Само по себе несогласие с размером предоставленной адресной материальной помощи, не свидетельствует об испытанных истцом нравственных переживаниях, а лишь подтверждает предоставление истцу социальной помощи, предусмотренной законом. 

Таким образом, суд полагает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску, Ачинскому району, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2020 г.