Дело №2а-632/2025(2а-6394/2024)

50RS0042-01-2024-009459-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Сергиев Посад 

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Л.В.,

при секретаре Ярославцевой К.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 2018,2019 гг., пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 381,30 руб., на обязательное пенсионное страхование – 27 018,45 руб., пени – 16 137,21 руб.

Из административного искового заявления усматривается, что за период деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с ненадлежащим исполнением им обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018,2019 гг. образовалась задолженность, которая в установленный срок уплачена не была. ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области было сформировано требование № по состоянию на 23.01.2019 г. со сроком исполнения до 15.02.2019г., требование № по состоянию на 21.03.2019г. со сроком оплаты до 30.04.2019г. Определением мирового судьи судебного участка №225 Сергиево-Посадского судебного района от 12.03.2024 года судебный приказ от 22.02.2024 года о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018,2019 гг., пени отменен, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском. ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени за 2018,2019 гг. в размере 47 536,69 руб., восстановив срок для обращения в суд с настоящим иском. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска мотивировано значительным объемом документооборота, требующего дополнительного времени для формирования административного иска.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели. 

Согласно ч.1 ст.430 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Выпиской из ЕГРИП от 10.06.2024 года подтверждается, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 27.09.2017 г. по 30.01.2019 г. (л.д. 7-8). 

Таким образом, страховые взносы за 2018 год должны быть уплачены ФИО1 не позднее 31.12.2018г., за 2019 год – не позднее 20.02.2019г. 

В соответствии со ст. ст. 68, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что налоговым органом сформированы требования:

- № от 23.01.2019 г. об уплате страховых взносов за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование – 5 840 руб., и пени в размере 108,76 руб. со сроком исполнения до 15.02.2019 года;

- № по состоянию на 21.03.2019 года об уплате страховых взносов за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 2367,26 руб., на обязательное медицинское страхование – 555,16 руб., и пени в размере 25,67 руб. со сроком исполнения до 30.04.2019 года.

С учетом частичного погашения задолженность по страховым взносам за 2018-2019 гг. составила 31 399,48 руб., пени 16 137,21 руб. 

В силу пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.10.2024 N 48-П, абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления. 

К спорным правоотношениям следует применять статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в соответствующие периоды. 

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. N 243-ФЗ от 03.07.2016, применявшейся до 22 декабря 2020 года, включительно), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что 22.02.2024 г. ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 225 Сергиево-Посадского судебного района о вынесении судебного приказа. 22.02.2024 г. мировым судьей судебного участка №225 Сергиево-Посадского судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2018,2019 гг. в размере 31 339,48 руб., пени 16 137,21 руб. Определением от 12.03.2024 года судебный приказ от 22.02.2024 года был отменен по заявлению ФИО1 в связи с возражениями последнего против исполнения судебного приказа. 

Таким образом, срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, установленный п.2 ст. 48 НК РФ в редакции, действующей на дату возникновения спорных отношений, истек. С даты исполнения требований об уплате страховых взносов за 2018 года (15.02.2019 г.) и за 2019 год (30.04.2019 год) до даты обращения к мировому судье (22.02.2024 г.) прошло более 4 лет.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности страховым взносам и пени направлено в суд 18.11.2024 года, то есть с нарушением установленного срока, с даты отмены судебного приказа до даты обращения в суд прошло более 9 месяцев. 

Налоговый орган просит восстановить срок на обращение в суд с иском, ссылаясь на потери бюджета и на значительный объем документооборота.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ИФНС по г.Сергиеву Посаду является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налоговых платежей и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленный законом срок, представитель административного истца суду не представил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации" указал, что не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для восстановления ИФНС по г.Сергиеву Посаду срока для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административный истец обратился в суд с пропуском установленного законом шестимесячного срока, оснований для восстановления которого отсутствуют, то требования административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на 2018-2019 гг. подлежат отклонению. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по налогу влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Согласно пунктам 4,5 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2018-2019гг., пени.

Руководствуясь ст.ст. 48,59 НК РФ, ст.ст.150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018,2019 гг.: на обязательное пенсионное страхование в размере 23 748,83 руб., на обязательное медицинское страхование – 4 381,30 руб., пени в размере 16 137,21 руб. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья подпись Л.В. Сергеева