Дело № 2а-231/2025

УИД № 55RS0036-01-2025-000318-80

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.07.2025 года

Решение

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 09 июля 2025 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

с участием представителя Тюкалинской межрайонной прокуратуры Омской области Пехота К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия администрации поселения, возложении обязанности.

В обоснование иска сослался на то, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах и лесах, в деятельности администрации Красноусовского сельского поселения выявлены нарушения, так в 

<

адрес> не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. Просил, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении обязанности по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в виде обустройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; возложить обязанность устранить допущенные нарушения в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец Пехота К.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – И.о. главы Красноусовского сельского поселения ФИО6., в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо - ГУ МЧС России по Омской области, в судебном заседании участия не принимало, извещено надлежащим образом, представитель ФИО7. просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 этого же Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Законом Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» указанный вопрос также отнесен к компетенции сельских поселений Омской области.

Статьями 34 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно п.п. 1-2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

К одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ. 

Согласно ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 4 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В нарушение вышеизложенных требований закона администрацией сельского поселения до настоящего времени в 

<

адрес> условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения не созданы, что подтверждается актом выездной проверки, проведенной в период с 10.04.2025 года по 13.05.2025 года, составленным 13.05.2025 года гос. инспектором ТО НД и ПР по Тюкалинском району ГУ МЧС России по Омской области.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес главы сельского поселения 21.04.2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 5-7,9-11).

Из ответа на представление следует, что администрацией сельского поселения ведется работа по устранению выявленных нарушений. В подтверждение указанных обстоятельств административным ответчиком представлено ходатайство, согласно которому глава Красноусовского сельского поселения обратилась с ходатайством к главе Тюкалинского муниципального района Омской области по вопросу выделения денежных средств в размере 30 000 рублей для проведения работ по установке барьера и обсыпки пирса для заправки пожарной техники (л.д. 8).

Вместе с тем, тот факт, что в настоящее время ответчик обратился с ходатайством о выделении денежных средств для обустройства пирса не ставит под сомнение доводы административного истца о бездействии административного ответчика и не соблюдении требований пожарной безопасности, поскольку до обращения административного истца в суд ответчик действий, направленных на устранение выявленного нарушения, не предпринимал. 

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям сельского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца, в том числе и в части срока, в течение которого административный ответчик должен устранить выявленные нарушения.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившегося в неисполнении обязанности по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в виде обустройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Возложить на администрацию Красноусовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда создать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович