Дело № 2-462/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2024г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Албанчиновой К.В., 

при секретаре Курускановой О.А.,

с участием процессуального истца Горно-Алтайского транспортного 

прокурора Пичкалева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельности по коммерческим перевозкам и запрете ее осуществления в отсутствие лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением водного законодательства на озере Телецкое в Турочакском районе Республики Алтай выявлены нарушения водного законодательства Российской Федерации. Озеро Телецкое входит в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р перечень внутренних водных путей. Согласно общедоступных сведений официального сайта Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.rostransnadzor.gov.ru у судоводителя ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров отсутствует. Установлено, что в нарушение водного законодательства, закона о лицензировании отдельных видов деятельности, судоводитель ФИО1 в период с 13.00 часов по 14.30 часов местного времени ДД.ММ.ГГГГ осуществлял коммерческую деятельность по перевозке 2 пассажиров в акватории озера Телецкое от пирса вблизи здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Алтай до берега водопад Эстюба Телецкого озера в Турочакском районе Республики Алтай и в обратном направлении до пирса гостиницы «Тайга Озеро», расположенной по 

<

адрес> Республики Алтай за денежное вознаграждение в сумме 

<

данные изъяты> рублей за одного пассажира на принадлежащем судоводителю маломерном судне Мери-Фишер 625, идентификационный номер №. В нарушение положений ст. 27 КВВТ, Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87, судоводитель имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГИМС МЧС России по Республике Алтай на право управления маломерным судном в некоммерческих целях, диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, не имеет. Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии при указанных выше обстоятельствах. Осуществление ФИО1 указанной выше деятельности может повлечь аварии на воде, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, судоводителям иных водных судов. Прокурор просил суд - признать незаконной и запретить деятельность судоводителя ФИО1 по коммерческим перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

В судебном заседании процессуальный истец Горно-Алтайский транспортный прокурор Пичкалев А.Д. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие, не просил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения процессуального истца, дело рассмотрено при установленной явке.

Выслушав процессуального истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) - внутренний водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации; 

- внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; 

- судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта;

- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;

- прогулочное судно - судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

На основании ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию (п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Порядок лицензирования указанного вида деятельности (на период с 01.03.2022 по 01.03.2028) определен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».

Исключения, согласно которому деятельность физического лица, осуществляющего перевозки пассажиров на частном маломерном судне (маломерными судами), не подлежит лицензированию, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Озеро Телецкое входит в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р перечень внутренних водных путей.

Из общедоступных сведений официального сайта Ространснадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.rostransnadzor.gov.ru судоводитель ФИО1 не имеет лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В отношении маломерных судов, используемых в коммерческих целях и зарегистрированных в таком качестве в одном из реестров Российской Федерации, применяются правила ст. 27 КВВТ РФ об обязательном наличии у судоводителей таких судов документов, установленных Положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта утверждено приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87.

В соответствии с п. 82 указанного Положения дипломы судоводителя маломерного судна или судоводителя прогулочного судна выдаются лицам не моложе 18 лет, прошедшим специальную теоретическую и практическую подготовку по программам управления маломерным судном или управлением прогулочным судном, согласованным Росморречфлотом.

В нарушение положений ст. 27 КВВТ, Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12.03.2018 № 87, собственник и судоводитель маломерного судна Мери-Фишер 625, идентификационный номер № - ФИО1 имеет удостоверение, выданное ГИМС МЧС России по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на право управления маломерным судном исключительно в некоммерческих целях, диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, не имеет. 

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч. 1).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4).

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии при следующих обстоятельствах - ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.00 часов по 14.30 часов местного времени ФИО1 осуществлял коммерческую деятельность по перевозке 2 пассажиров в акватории озера Телецкое от пирса вблизи здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Алтай до берега водопад Эстюба Телецкого озера в Турочакском районе Республики Алтай и в обратном направлении до пирса гостиницы «Тайга Озеро», расположенной по 

<

адрес> Республики Алтай за денежное вознаграждение в сумме 3 000 рублей за одного пассажира на принадлежащем судоводителю маломерном судне Мери-Фишер 625, идентификационный номер №.

Постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по СФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при указанных выше обстоятельствах признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ - управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном.

Суд считает установленным, что судоводитель ФИО1 осуществляет деятельность по коммерческим перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров в отсутствие лицензии и диплома судоводителя ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся указанными судами, других судоводителей.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность судоводителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 

<

данные изъяты>) по коммерческим перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 г.

Судья К.В. Албанчинова