Дело № 2-1604/2021

УИД 22RS0015-01-2021-002210-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 июня 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Терентьевой К.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) обратился ФИО1, в котором просил признать решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА незаконным в части не включения в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника, а также в части прекращения выплаты досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР включить в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника.

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Обязать ГУ-УПФР возобновить выплату, назначенной истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДАТА 

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДАТА ГУ-УПФР ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА.

Однако, как указано в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, при определении продолжительности стажа на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА период работы с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов был засчитан неверно, поскольку период работы имел место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий (с ДАТА). При исключении указанного периода из специального стажа его продолжительность составила 08 лет 11 месяцев 04 дня, при необходимой продолжительности специального стажа-12 лет 06 месяцев. С учетом изложенного, на момент установления досрочной страховой пенсии по старости, то есть на ДАТА, право на указанную пенсию отсутствует. В связи с вышеизложенным, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА решено устранить данную ошибку и прекратить выплату досрочной страховой пенсии по старости. 

С данными выводами истец не согласен. Поскольку в соответствии со ст. 1 Соглашения от ДАТА «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по ходатайству, на иске настаивают по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ГУ-УПФР не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в решении.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДАТА "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА содержится в решении Суда СНГ от ДАТА НОМЕР, консультативном заключении Экономического Суда СНГ НОМЕР от ДАТА о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государстве в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДАТА.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретённый на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до ДАТА.

Аналогическая правовая позиция изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДАТА (в редакции от ДАТА).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Следовательно, для включения периода работы в специальный стаж ФИО1 необходимо руководствоваться законодательством РФ.

Судом установлено, что ДАТА ГУ-УПФР ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР, установлено, что на момент установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, то есть на ДАТА, право на указанную пенсию отсутствует, в связи с тем, что при определении продолжительности стажа на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА период работы с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов был засчитан неверно, поскольку период работы имел место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий (с ДАТА). При исключении указанного периода из специального стажа его продолжительность составила 08 лет 11 месяцев 04 дня (при необходимой продолжительности специального стажа-12 лет 06 месяцев). С учетом изложенного, на момент установления досрочной страховой пенсии по старости, то есть на ДАТА, право на указанную пенсию отсутствует. В связи с вышеизложенным, в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА решено устранить данную ошибку и прекратить выплату досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2020 г. – не ниже 18,6). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список НОМЕР производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДАТА 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДАТА N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДАТА N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку НОМЕР, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом III. Металлургическое производство (черные металлы) подраздел 2. «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести» пользуются слесари-ремонтники (код 2040200а-18559). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ЕТ-I НОМЕР он работал с ДАТА по ДАТА на Аксуском заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника в теплосиловом цехе, что дополнительно подтверждается сведениями архивной справки НОМЕР от 05.06.2019г. 

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от 05.06.2019г., выданной Аксуским заводом ферросплавов филиала АО «ТНК «Казахом», в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работал на Ермаковском заводе ферросплавов ( Аксуском заводе ферросплавов - филиала АО «ТНК «Казхром») с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в качестве слесаря-ремонтника в теплосиловом цехе, Список НОМЕР, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА НОМЕР, раздел III, подраздел 2а, позиция 2040200а-18559. 

Сведениями справки о заработной плате НОМЕР от ДАТА, выданной Аксуским заводом ферросплавов филиала АО «ТНК «Казхром» подтверждается, что за весь период работы на Аксуском заводе ферросплавов филиала АО «ТНК «Казхром» (с июня 1996 г. по октябрь 2001 г.) истец получал ежемесячно заработную плату, страховые взносы в Пенсионный фонд начислялись за весь период работы истца.

В соответствии с информационным письмом НОМЕР от ДАТА, выданным Аксуским заводом ферросплавов филиала АО «ТНК «Казхром» на запрос ГУ-УПФР подтверждается факт выдачи и достоверность представленных документов: архивной справки НОМЕР от 05.06.2019г., справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от 05.06.2019г., справки о переименовании завода НОМЕР от ДАТА 

Из оспариваемого решения следует, что назначение льготных пенсий по Спискам НОМЕР и НОМЕР в Республике Казахстан отменено с ДАТА, и не включают период истца льготной работы с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника, который имел место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий.

Согласно п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от ДАТА N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом, согласно пунктов 1, 2 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от ДАТА N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу международных договоров относится, в том числе, и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся. 

Следовательно, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а решение ГУ-УПФР в части не включения периода работы истца после отмены в Республике Казахстан института досрочных пенсий (с ДАТА) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДАТА являются незаконными и противоречащими вышеуказанным положениям международного договора. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетврению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии НОМЕР от ДАТА, в части не включения в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР – ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периода его работы с ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР – ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях», период его работы ДАТА по ДАТА на Аксуском (Ермаковском) заводе ферросплавов в качестве слесаря-ремонтника.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР – ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе возобновить выплату, назначенной ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР – ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская