Дело № 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе 

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Остапенко А.А. 

с участием истца - ФИО1, 

представителя истца – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском с настоящим к ответчику, просит признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также обязать Департамент капитального строительства 

<

адрес> заключить с ним договор социального найма указанной комнаты.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании совместного решения администрации профсоюзного комитета и администрации ООО «Нефтида» истцу предоставлено жилое помещение - комната 

<

адрес>, с этого времени он постоянно проживает по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Нефтида» заключен договор найма №. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен бессрочный договор № пользования жилой площадью в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен договор № о пользовании жилой площадью в общежитии. Истец не имеет другого жилья, постоянно оплачивает коммунальные платежи. С целью заключения договора социального найма спорного жилого помещения, истец обратился в Департамент капитального строительства 

<

адрес>, однако ему было отказано, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. 

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что истец за оказанием государственной административной услуги не обращался, отказа не получал. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. При этом, как следует из ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В данном случае представитель ответчика в судебное заседание не явился без уважительных причин. Таким образом, ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, судом с согласия истца вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства (ст.ст.233, 234 ГПК РФ).

Заслушав истца и его представителя, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в комнату) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, пояснений истца и его представителя, истец не обращался к ответчику с заявлением, предусмотренным п.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016.

Таким образом, суд полагает, что требование истца об обязании ответчика заключить с ним такой договор не могут быть удовлетворены, поскольку истцом не доказан факт уклонения ответчика от заключения договора, истец не обращался к ответчику с указанным требованием в установленном законом порядке. 

Согласно представленной копии паспорта 

<

...> гражданина Российской Федерации ФИО1 ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключенному договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтида» предоставило истцу жилую площадь (койко-место в количестве 1,5) в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Договор найма заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому Предприятие предоставляет проживающему ФИО1 комнату в общежитии, расположенном в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора – бессрочно.

Согласно представленной ГУПС «УК «Общежития Севастополя» справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает, но не зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с сентября 2011 года, со времени принятия общежития на обслуживании ГУПС. Оплата за коммунальные услуги, холодное водоснабжение, отопление и электроэнергию производится по месту фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Коммунальным предприятием ГУПС «УК «Общежития Севастополя» заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, согласно которому Предприятие предоставляет проживающему ФИО1 комнату в общежитии, расположенном в 

<

адрес> по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации – www.kad.arbitr.ru, решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности (правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета) (арендодатель) и Организацией арендаторов «Нефтида» (арендатор) заключен договор аренды № целостного имущественного комплекса, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование объект аренды согласно Приложению № к договору, который включает в себя общежитие по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Факт передачи целостного имущественного комплекса, в который, в частности, входило здание общежития по адресу: г

<

данные изъяты>, в аренду Организации арендаторов «Нефтида» установлен решением Хозяйственного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета к Обществу с ограниченной ответственностью «Нефтида» о возврате арендованного имущества; суд обязал Общество с ограниченной ответственностью «Нефтида» освободить объект недвижимости – здание общежития, которое расположено по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, и возвратить его Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета по акту приема-передачи.

Указанным решением установлено, что действие договора аренды целостного имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока, на который он был заключен, и нежеланием арендодателя его продлить, о чем арендатор был уведомлен письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также решением установлено, что Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, согласно п. 4 Положения о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского совета, утвержденного решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником Управления по вопросам коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации по договорам аренды коммунального имущества и отношений, связанных с их выполнением, в том числе и по спорному договору.

Судебными актами установлен факт прекращения отношений по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида» в связи с окончанием срока, на который он заключался, предметом по которому выступал целостный имущественный комплекс №.

Распоряжением правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета ликвидировано, в том числе Коммунальное предприятие «Жилсервис №» Севастопольского городского Совета. 

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения общежития, расположенного по адресу 

<

адрес>, включены в реестр собственности 

<

адрес>.

Таким образом, на момент предоставления истцу жилого помещения ООО «Нефтида» не являлось ни собственником, ни арендатором, ни балансодержателем здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником указанного общежития являлся Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета.

Кроме того, общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды, срок действия которого истек, и ООО «Нефтида» не имело полномочий на предоставление жилого помещения истцу. 

Спорное помещение являлось специализированным помещением – общежитием, на момент заключения с истцом договора пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ общежитие находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности 

<

адрес>. Статус служебного помещением им не утрачен.

Доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города суду не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, у суда отсутствуют законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 196, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

В окончательной форме заочное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –