дело № 2-654/2024

УИД 24RS0014-01-2024-000431-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 23 сентября 2024 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании квартир после перепланировки одним жилым помещением, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» о признании квартир после перепланировки одним жилым помещением, признании права собственности на квартиру. 

Требования мотивированы тем, что истец с 1991 года проживает по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ему и его семье, в составе 4-х человек Енисейским механическим заводом. По площади жилое помещение, по указанному адресу, удовлетворяло потребности по предоставляемой площади, на 4-х человек. Позднее истцу стало известно о том, что предоставленное жилое помещение фактически состоит из двух квартир. Квартира под номером 3, в данном 4–х квартирном доме пострадала от пожара. Руководство завода, с согласия истца, с целью расширения жилой площади, предоставило ему квартиры под номером 2 и 3. По такой же аналогии было предоставлено жилое помещение соседям, проживающим в квартире номер 1, путем объединения квартир номер 1и 4.

Ныне умершая супруга (ФИО1) занималась оформлением документов. В 1994 года, ею был подписан договор о передачи жилого помещения в собственность граждан. В 2019 году по решению суда (дело № истец восстановил право на наследство - в данный момент истец является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.). В ноябре 2023 года истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю, с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости. В сведениях кадастра недвижимости площадь квартиры - 28 кв.м, в договоре о передачи жилого помещения в собственности граждан площадь квартиры - 29 кв.м, фактически, в соответствии с данными технического паспорта площадь квартиры - 83.5 кв.м. На обращение истцом получен отказ, так как при проведении анализа Управление Россреестра, руководствуясь порядком, указанным в ч.1 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» его квартира поставлена на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, на основании и в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Енисейска и МКУ «Управление муниципальным имуществом» так же не в силах помочь. Квартиры под номером 2 и 3 в реестре муниципальной собственности города Енисейска не числятся. В оформлении прилегающего земельного участка так же получен отказ. Причина: на данном земельном участке расположено здание - трехквартирный жилой дом. 

С учетом изложенного, истец просит признать указанные квартиры, после перепланировки - одним жилымпомещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> считать, что общая площадь квартиры составляет 83,5 кв.м., из них жилая -56,1 кв.м., подсобная площадь помещений 27,4 кв.м.; признать право собственности за истцом на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 83,5 кв.м., из них жилая - 56,1 кв.м., подсобная площадь помещений 27,4 кв.м.

Представитель МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» - ФИО3 представила отзыв на исковое заявление указав, что Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием город Енисейск в лице администрации города Енисейска, и не является органом местного самоуправления в соответствии с Уставом города Енисейска, а в соответствии с уставом Учреждения, утвержденным постановлением администрации города Енисейска от 27.12.2018 №-п, выполняет функции уполномоченного органа администрации города Енисейска по владению, пользованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Таким образом, в компетенцию учреждения вопросы перепланировки и (или) переустройства жилых помещений не входят. Кроме того, жилые помещения (квартира № 2 и квартира № 3) расположенные по адресу: 

<

адрес> в реестре муниципальной собственности не числятся. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО2 Тем самым, права и законные интересы ФИО2 со стороны МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» нарушены не были. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация города Енисейска Красноярского края. С учетом изложенного просила замену ненадлежащего ответчика - МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» на надлежащего - Администрацию города Енисейска Красноярского края.

Определением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска» на надлежащего - Администрацию города Енисейска Красноярского края.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать после объединения 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью - 28 кв.м. и 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью – 29 кв.м. - одним жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 83,5 кв.м., исходя из суммы площадей: квартиры № 2 - 28 кв.м., квартиры № 3 - 29 кв.м., и утепленных подсобных помещений - 26,5 кв.м.

Уточненные требования мотивированы тем, что общая площадь многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет: 126,4 кв.м. Данный многоквартирный дом состоит из трех квартир: квартира № 1 с кадастровым номером № общей площадью - 69,4 кв.м.; квартиры № 2, с кадастровым номером №, общей площадью - 28 кв.м.; квартиры № 3, с кадастровым номером №, общей площадью - 29 кв.м. Таким образом, общая площадь жилого помещения, предоставленного истцу в 1994 году, путем объединения квартир 1 и 3, составляла — 57 кв.м. При осуществлении капитальных ремонтных работ, истец утеплил площади холодных помещений (веранду), тем самым увеличилась общая площадь занимаемого жилого помещения на 26,5 кв.м., в связи с чем, согласно техническому паспорту, общая площадь жилого помещения составляет 83,5 кв.м.

Представителем ответчика администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО4 представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель указал, что по информации МКУ «Управление муниципальным имуществом 

<

адрес>» 

<

адрес> №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности не числятся. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением Енисейского районного суда от 24 июля 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел строительства и архитектуры администрации г. Енисейска. 

В судебное заседание истец ФИО2, а также его представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела не явились. Ранее ФИО2, принимая участие в предварительном судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении искового заявления в его отсутствие. 

Ответчик администрация г. Енисейска, третье лицо МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», уведомлённые надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в рамках поданных отзывов на исковое заявление представители ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третье лицо Отдел строительства и архитектуры администрации г. Енисейска, надлежащим образом уведомленное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, письменные пояснения сторон и третьих лиц, суд находит требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. 

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. 

Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещений без согласия собственников других помещений в случае, если подобное помещение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (выноса, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объеме) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 данной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 44 от 12 декабря 2023 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п.4 ст.51 ГрК РФ).

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры, но во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот (пункты 16, 43, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке". 

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 24:47:0010425:58, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 28 кв.м. 

Квартира расположена в жилом доме по 

<

адрес> с кадастровым номером №, также в данном многоквартирном доме согласно сведений ЕГРН расположено жилое помещение – квартира № 1, с кадастровым номером №, площадью 66,1 кв.м., принадлежащая на праве собственности ФИО7, а также квартира № 3 площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, статус сведений об объекте «актуальные, ранее учтенные». 

Согласно пояснениям стороны истца, ранее дом являлся 4-х квартирным, при этом собственники квартиры № 1 произвели объединение с квартирой № 4 (расположенной с квартирой № 1 по горизонтали), в связи с чем, квартира была исключена из ЕГРН. 

С квартирой, принадлежащей истцу по горизонтали расположена квартира № 3. При предоставлении истцу и членам его семьи квартиры № 2, квартира № 3 была непригодна для проживания ввиду произошедшего пожара, в связи с чем, истец обратился к руководству Енисейского механического завода, предоставившего в соответствии с договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. ему и его супруге ФИО1 безвозмездно в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с вопросом о возможности восстановления жилого помещения, а именно квартиры № 3 объединения площадей, с целью проживания в жилом помещении площадью, соответствующей норме предоставления на каждого члена семьи. Учитывая состав семьи – 4 человека, руководство Енисейского механического завода дало согласие. Восстановленная квартира № 3, а также подсобные помещения (которые были утеплены), квартира № 2 были объединены в одно жилое помещение, с установленной площадью 83,5 кв.м. 

Доводы истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между Енисейским механическим заводом и ФИО2, ФИО1 в соответствии с которым С-вым передано безвозмездно в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 29 кв.м., состоящее из одной комнаты, в том числе жилой площади 11,5 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» составлен технический план жилого помещения, 

<

адрес>, согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения (квартиры) площадь всех частей жилого помещения составляет 83,5 кв.м. 

Судом также установлено, что решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования на ? долю квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, открывшейся после смерти его супруги ФИО1

Как следует из представленного в материалы дела представителем третьего лица - Отдела строительства и архитектуры администрации г. Енисейска заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит из 2-х квартир, имеет признаки дома блокированной застройки.

Произведенные истцом работы в 

<

адрес> данного жилого 

<

адрес> квалифицируются как «реконструкция». Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В результате произведенной реконструкции произошло объединение «по горизонтали» ранее существующих кв. № 2 (площадью 29 кв.м.) и кв. № 3 (площадью 28 кв.м.), произведен снос холодных веранд, возведена брусовая пристройка, размером 9,7м. х 3,15м., произведены работы по перепланировке и переоборудованию внутренних помещений образованной квартиры (под № 2) в целом, общая площадь которой составила 83,9 кв.м, согласно подготовленного кадастровым инженером ФИО8 технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно изменилась площадь жилого дома (с ранее 126,4 кв.м на 150,0 кв.м.).

Реконструкция жилого дома произведена владельцем квартиры № 2 самовольно без согласования и получения письменного разрешения на реконструкцию объекта.

При осмотре данной квартиры и дома по вышеуказанному адресу, существенных нарушений градостроительных норм и требований не выявлено. Самовольно произведенная реконструкция жилого дома не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является законченным строительством объектом.

Обеспечены противопожарные и санитарные разрывы при возведении пристройки, согласно СНиП 2.07.01-89* стр.18 т.8 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». С учетом изложенного, Отдел строительства и архитектуры администрации 

<

адрес> не имеет возражений о признании квартир № 2 и № 3, после произведенной реконструкции дома, одним жилым помещением - квартирой № 2, и признании права собственности на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> за ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «БАШАР» ФИО8 составлен технический план жилого помещения, 

<

адрес> края, согласно которому площадь объекта недвижимости составляет 83,9 кв.м. 

Таким образом, судом установлено, что в установленном законом порядке истец не обращался в администрацию г. Енисейска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения по указанному выше адресу. 

Вместе с тем, проанализировав представленные по делу доказательства, учитывая отсутствие возражений со стороны администрации г. Енисейска и третьих лиц, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований, наличии оснований к сохранению жилого помещения в реконструированном виде, и признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости. 

При этом суд, исходит из того, что произведенные работы в отношении принадлежащих истцу квартир, не повлияли на несущую способность конструкций жилого дома, несущая способность здания в целом не нарушена, конструктивные элементы повреждений не имеют; чьи-либо права и законные интересы не нарушены.

Признавая факт наличия у истца права пользования жилым помещением, а именно квартирой № 3, суд исходит из того, в установленном законом порядке право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности объект недвижимости не значится, фактическое владение истцом жилым помещением - квартирой 3 

<

адрес> осуществляется в течение 30 лет, за указанный период каких-либо притязаний в отношении данной квартиры третьими лицами не предъявлялись, доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о сохранении жилого дома по адресу: Россия, 

<

адрес> общей площадью 83,9 кв.м. в реконструированном виде и признании права собственности истца на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 83,9 кв.м., расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес>, в реконструированном виде, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ООО «БАШАР» ФИО8

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем 

<

адрес> (паспорт серия № №) право собственности на квартиру № 2, с общей площадью 83,9 кв.м., расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес>, в реконструированном виде, согласно технического паспорта технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ООО «БАШАР» ФИО8

Снять жилое помещение – 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 29 кв.м, расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес> кадастрового учета. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий Н.М. Медведева 

мотивированное решение составлено 28 декабря 2024 г.

Судья Н.М. Медведева