Судья: Дорошенко Н.В. УИД 61RS0023-01-2020-005002-67

Дело № 7.1-957/2020

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установила:

постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи от 31 августа 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал в Ростовский областной суд жалобу об отмене постановления.

Заявитель жалобы ссылается на то, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272, предусматривающие обязанность информирования граждан посредством размещения объявлений при входе, односторонней громкоговорящей связи либо с использованием «бегущей строки» о необходимости носить лицевые маски и респираторы, внесены не были. Также заявитель жалобы указывает, что на двери магазина имелось объявление о дистанционном формате работы.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление по делу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкцией статьи за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа (подпункт «б» пункта 2).

К моменту издания соответствующего Указа Президента Российской Федерации на территории Ростовской области Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 введен режим функционирования «Повышенная готовность».

На основании подпунктов «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Из содержания пункта 19 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (ред. от 04.06.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» следует, что осуществление организациями деятельности, не указанной в пункте 1 настоящего постановления, в том числе оптовой торговли, не ограничивается при условии соблюдения работодателями и работниками таких организаций требований, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3, пунктом 11 настоящего постановления.

Осуществляющие в соответствии с абзацем первым настоящего пункта деятельность организации обязаны обеспечить информирование граждан о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления при входе в занимаемые здания, строения, сооружения, общественный транспорт, посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием «бегущей строки»).

Из материалов дела следует, что 23 июля 2020 года в 10 часов 30 минут в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 режима повышенной готовности ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предпринимательскую деятельность в магазине «Стройматериалы», расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение пунктов «а», «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с подпунктами «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, пунктом 20 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в редакции постановления от 12.05.2020 № 431), не обеспечил информирование граждан посредством размещения объявлений при входе, односторонней громкоговорящей связи либо с использованием «бегущей строки» о необходимости носить лицевые маски и респираторы. 

Обстоятельства вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2020 года 61 № 101882/1857; рапортом УУП ОП № 1 УМВД России по г. Шахты от 23 июля 2020 года; объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 от 23 июля 2020 года, согласно которому он признал вину в совершении административного правонарушения; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; фототаблицами. Совокупности перечисленных доказательств дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Судьей городского суда по правилам статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив исследованные доказательства, судья пришел к правильному выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное им бездействие образует объективную сторону данного правонарушения.

Оснований сомневаться в обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и рапорте сотрудника полиции, непосредственно обнаружившего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, не имеется, притом что соответствующие документы составлены им при исполнении своих должностных обязанностей.

Утверждения индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что ему в вину вменено нарушение требований, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области в редакции, принятой после 23 июля 2020 года, несостоятельны.

Обязанность обеспечить информирование граждан о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления при входе в занимаемые здания, строения, сооружения, общественный транспорт, посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием «бегущей строки») вменена в обязанность организациям, деятельность которых не приостановлена на территории Ростовской области, постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в ред. от 08.05.2020), а также последующими редакциями постановления, в том числе действующей на момент совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения.

Ссылки заявителя жалобы о том, что на двери магазина размещено объявление о дистанционном формате работы, на правильность выводов судьи городского суда не влияют, ничем не подтверждены.

Ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 не содержит.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административный штраф назначен в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 без удовлетворения.

Судья М.В. Чеботарева