Дело № 2-669/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Благовещенска о признании недействительным описания местоположения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о признании недействительным описания местоположения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом, в обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления мэра г. Благовещенска от 25.01.2008 года № 184 ему был предоставлен в аренду, сроком на 10 лет земельный участок с КН *** в с. Белогорье, ул. ***, для строительства индивидуального жилого дома. 04.04.2008 года между ним и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска был заключен договор аренды. Сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН 06.12.2006 года. В результате произошло наложение и полное несоответствие фактическому местоположению границ земельного участка. Он обратился к кадастровому инженеру, в результате кадастровых работ было выявлено несоответствие фактических границ земельного участка с КН *** границам по сведениям ЕГРН, а также в состав земельного участка входит проезд, который обеспечивает доступ к земельному участку с КН ***, что недопустимо, а также, имеет место пересечение границ с земельным участком с КН ***. В согласовании межевого плана администрацией г. Благовещенска ему было отказано. Считает, что ответчик отказываясь согласовать границы земельного участка, нарушает его права, в связи с чем, он не имеет возможности уточнить границы земельного участка, которые с момента приобретения земельного участка никогда не изменялись и не переносились.

На основании изложенного, просит признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с КН ***, ***; установить границы земельного участка площадью 1219 кв.м., КН ***, расположенного по адресу: *** согласно межевому плану по уточнению границ земельного участка от 30.03.2017 года, выполненного кадастровым инженером ООО «Землемер» - ФИО3.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела от представителя третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» имеется письменный отзыв, в котором содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Как следует из письменного отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным земельным участком, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В настоящее время структура сведений о земельном участке с кадастровым номером *** содержащиеся в ЕГРН, следующая: вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, площадь – 1122+/- кв.м., местоположение – Амурская область, г. Благовещенск. В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности зарегистрировано за ФИО1, регистрационный номер 28-28-01/036/2008-976 от 17.10.2008 года. Земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным земельным участком, сведения в отношении него были внесены на основании заявления № 4-01/08-4139 от 12.11.2008 года. В настоящее время структура сведений о земельном участке с кадастровым номером *** содержащиеся в ЕГРН, следующая: вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, площадь – 1500+/-14 кв.м., местоположение – ***. В соответствии с выпиской из ЕГРН право аренды зарегистрировано за ФИО4, регистрационный номер 28-28/001-28/301/026/2016-969/4 от 19.07.2016 года. Просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, на усмотрение суда.

Из правовой позиции Администрации г. Благовещенска следует, что в соответствии с межевым планом, площадь уточняемого земельного участка составила 1219 кв.м., ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок площадью 1122 кв.м., границы указанного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и имеют статус ранее учтенные. То есть, фактически, так называемое уточнение границ участка направлено на приобретение права пользования на большую часть земельного участка с КН *** в обход предусмотренных законом процедур, при том, что изменение описания местоположения границ земельного участка с КН *** согласно их настоящему фактическому местоположению не является реестровой ошибкой по смыслу ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ. На текущий момент сведения, учтенные в ЕГРН, о границах земельного участка с кадастровым номером *** соответствуют границам земельного участка предоставленного постановлением от 25.01.2008 года № 184. Таким образом, оснований для установления границ земельного участка в ином местоположении, нежели определено правоустанавливающими документами при предоставлении земельного участка не имеется. Кроме того, согласно Генеральному плану г. Благовещенска, восточная граница земельного участка с КН *** расположена в функциональной зоне улично-дорожной сети, которая предназначена для размещения элементов улично–дорожной сети. Более того, уточненный земельный участок расположен в границах красных линий. Помимо прочего границы уточняемого земельного участка с КН *** пересекают границы земельного участка с КН ***. Который принадлежит ФИО4 На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Постановлением мэра г. Благовещенска Амурской области от 25.01.2008 года № 184 постановлено: предоставить в аренду, сроком на 10 лет, ФИО1 земельный участок, площадью 1122 кв.м., с КН *** из категории земель населенных пунктов Белогорьевской ландшафтно-рекреационной зоны, находящейся в с. Белогорье (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 19.12.2006 № 2-01/06-13641- земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 5, с. Белогорье (г. Благовещенск), используемый для строительства индивидуального жилого дома, согласно прилагаемому плану земельного участка. Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска (ФИО5) заключить договор аренды земельного участка, с включением в него подпунктов 3.2-3.7 пункта 3 настоящего постановления.

04.04.2008 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № 73 аренды земельного участка, по условиям которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок: с. Белогорье, зона: 8. б) Белогорьевская ландшафтно-рекреационная зона, КН ***, (местоположение по кадастровому плану земельного участка от 26.02.2008 года № 2-01/08-1157 – земельныйучасток расположен в восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру квартала 5, с. Белогорье (г. Благовещенск) из категории земель населенных пунктов, площадь 1122 кв.м.; назначение: строительство индивидуального жилого дома; в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся неотъемлемой частью.

Приложением к Постановлению мэра г. Благовещенска Амурской области от 25.01.2008 года № 184 является план земельного участка в масштабе 1:2000, выполненный Земельным управлением администрации г. Благовещенска.

06.12.2006 года участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***.

Право аренды ФИО1 на данный участок площадью 1122+/-12 кв.м. зарегистрировано Управлением Росреестра по Амурской области 17.10.2008 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11.2018 года.

Кадастровым инженером ООО «Землемер» - ФИО3 30.03.2017 года подготовлен межевой план участка ФИО1 Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ было выявлено несоответствие фактических границ земельного участка с КН *** границам по сведениям ГКН, внесенным 06.12.2006 года. А именно: фактически участок смещен вправо на 6,30 м и вверх на 7,30 м., конфигурация при этом тоже изменена. Кроме того, при нанесении фактических границ на КПТ выявлено пересечение с земельным участком с КН ***, сформированным 21.02.2008 года, который является собственностью публично-правового образования, но со слов заказчика не используется в настоящее время. Фактические границы земельного участка подтверждаются ортофотопланом местности. В схеме расположения земельного участка видно, что южнее фактических границ земельного участка располагается проезд, который обеспечивает доступ к земельному участку с КН ***, но по сведениям ГКН этот проезд расположен на земельном участке с КН ***. Также, в фактических границах земельного участка расположен объект капитального строительства, который частично выходит за границу земельного участка по сведениям ГКН. Заказчиком не представлены материалы, подтверждающие существование границ на земельный участок с КН *** более 15 лет. Площадь земельного участка при уточнении составила 1219 кв.м., что на 97 кв.м. больше, чем по сведениям ГКН (1122 кв.м.). Земельный участок располагается в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками (Ж-1), а согласно п. 3 ст. 19.1 правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, установленных решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 года № 26/100 – минимальный и максимальный размеры земельных участков для «строительства индивидуального жилого дома» составляют 800 кв.м. и 1500 кв.м. соответственно. Следовательно, увеличение площади земельного участка на 97 кв.м. не противоречит действующему законодательству и не должно являться причиной отказа в согласовании границ и площади земельного участка с КН ***.

Допрошенный судом, в качестве свидетеля Свидетель1 показал, что он с момента рождения проживает в доме № *** по ул. *** с. Белогорье, по соседству с истцом, между их участками имеется проезд, также, имеется другой проезд по ул. ***, истец проживает в своем доме уже более 10 лет, забор истец установил давно, ему (свидетелю) забор не мешает, претензий со стороны третьих лиц не было. Участком, который находится справа от истца, никто не пользуется, они построили на нем детскую площадку.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи(п. 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного ст. 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка (пп. 1 п. 11).

Материалами дела установлено, что по результатам межевания в состав участка ФИО1 с КН *** вошла часть прохода, существовавшего между земельными участками по ул. *** и ул. ***, за счет чего площадь участка ФИО1 увеличилась с 1122 кв.м. до 1219 кв.м., и граница участка с КН *** стала совпадать с границей участка с ***.

В материалах дела имеется схема расположения земельных участков сторон, а равно выкопировка из генерального плана г. Благовещенска, из которой усматривается, что восточная граница земельного участка с КН *** расположена в функциональной зоне улично-дорожной сети, которая предназначена для размещения элементов улично-дорожной сети.

Однако при проведении кадастровых работ необходимых для уточнения границ земельного участка с *** в границы данного участка без каких-либо законных на то оснований незаконно включена часть земельного участка общего пользования, право собственности на который не разграничена, и который существовал более 15 лет и использовался для прохода/проезда. Таким образом, суд приходит к выводу о признании результатов межевания земельного участка истца с *** недействительными.

Исходя из представленных в дело доказательств ФИО1 не обоснованно увеличение площади земельного участка с *** (1219 кв. м) как необходимой для использования и эксплуатации объекта недвижимости - домовладения, находящегося в его собственности, и расположенного на указанном земельном участке.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на земельном участке, занимающим проход (проезд) каких-либо объектов принадлежащих истцу, что препятствует рассмотрению вопроса о предоставлении данного участка (его части) в аренду и дальнейшего включения его в состав ранее предоставленного в аренду земельного участка истца площадью 1122 кв. м., а также доказательств того, что увеличение площади земельного участка является необходимым для обслуживания принадлежащего истцу жилого дома.

Суд приходит к выводу, что определение истцом границ земельного участка с КН *** площадью 1219 кв. м фактически представляет собой образование нового земельного участка путем объединения принадлежащего ему ранее участка площадь 1122 кв. м и части участка общего пользования.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Ходатайства о назначении экспертизы по вопросам реального расположения земельных участков стороной истца не заявлялось.

Иных доказательств в обоснование недействительности сведений ЕГРН о координатах земельных участков с КН ***, с *** истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не доказано существование принадлежащего ему земельного участка в границах, координаты которых определены кадастровым инженером ФИО3, соответственно, вывод о наличии реестровой ошибки при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, обоснованный исключительно доводом полного наложения на участок ФИО1, является необоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Благовещенска о признании недействительным описания местоположения границ земельных участков, установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2019 года.