2-1771/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Пермь 6 июня 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Федерального судьи Ивановой Е.В.,

При секретаре Гусельниковой П.А.,

С участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителей ответчика на основании доверенностей ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица на основании доверенности ФИО5, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» о взыскании оплаты за сверхурочную работу, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю о взыскании заработной платы за сверхурочную работу. В обоснование иска указал, что проходил службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю в должности полицейский - водитель. С 01.10.2016г он был направлен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю для дальнейшего прохождения службы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец привлекался по инициативе работодателя к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени на основании графика дежурств. На ДД.ММ.ГГГГ переработка за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 9 месяцев 2016 года составляет 66 дней. Оплата данной переработки в повышенном размере не произведена и после перевода истцу не выплачена. На основании чего просит взыскать с ответчика денежные средства за сверхурочную работу в размере 66 924 рублей, приводит свой расчет: 

11000 руб. (оклад по должности) + 7000 руб. (оклад по воинскому званию) + 2700 руб. (надбавка за выслугу лет) + 2200 руб. (надбавка за особые условия службы)+ 4500 руб. (ежемесячная премия) + 3435 руб. (районный коэффициент) = 30835 рублей (заработная плата за месяц);

365 дней в году /12 месяцев = 30.4 (среднемесячное число календарных дней).

30835 руб. / 30.4 = 1014 руб. (оплата в день).

1014 * 66 дней (количество дней переработки) = 66924 рублей (сумма задолженности за сверхурочную работу) (л.д.2-5).

Впоследствии в связи с реорганизацией произведена замена ненадлежащего ответчика на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю».

Определением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.117).

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании настаивают на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-84). Также заявил, что истцом пропущен срок на обращение в суд с исковым заявлением без уважительных причин.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Считает себя ненадлежащим третьим лицом. ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может быть истцом и ответчиком в суде. Все юридически значимые действия в отношении истца были совершены ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю, которое является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам в суде, разрешение настоящего спора не может повлиять на права и обязанности ГУ МВД России по Пермскому краю. Также пояснил, что истцом пропущен срок на обращение в суд на основании положений ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии со ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 120 часов в год. Таким образом, только 15 дней подлежат компенсации в денежном эквиваленте. Оставшаяся часть дней, могла быть компенсирована только дополнительным временем отдыха, за которым истец не обращался. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Не допускается какая бы то ни было дискриминация при установлении условий оплаты труда (ч. 2 ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормативными актами Федеральным законом N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" и Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Судом установлено, что истец проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве старшего сержанта полиции, полицейского-водителя, что подтверждается контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 07.04.2014г (л.д.107-110), дополнительным соглашением к контракту (л.д.111-112).

В соответствии с приказом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был направлен для дальнейшего прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 36 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»(л.д.35). Данная норма подразумевает освобождение сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в органах внутренних дел.

Условиями контракта была предусмотрена обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате сотруднику денежного довольствия и предоставленных социальных гарантий (п. 6.2).

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011г, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник ОВД в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Порядка).

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, законом установлен обязательный заявительный порядок как для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, так и для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (в виде подачи сотрудником рапорта руководителю).

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу, что действующее законодательство ограничивает возможность выплаты указанной денежной компенсации не более 120 часов в год

Согласно данных табеля учета служебного времени сотрудников ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю за август 2016 года переработка ФИО1 за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 40 дней, всего на конец месяца составила 80 дней 2 ч., с данными, указанными в табеле истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в графе « подпись сотрудника» (л.д.50-51). 

В табеле учета служебного времени за сентябрь 2016 года переработка на конец месяца составила 66 дней (л.д.52-53). С данными, указанными в табеле истец не был ознакомлен, поскольку был направлен в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю для дальнейшего прохождения службы.

Между тем, в материалах гражданского дела имеется выписка из табеля учета служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности за сентябрь 2016, с подписью истца об ознакомлении (л.д.6) и справка ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованная истцу (л.д.7), в которых указано, что переработка истца за 9 месяцев составила 66 дней. 

Таким образом, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ знал о том, что у него имеется переработка, и знал о своем праве на получение компенсационной выплаты, либо на предоставление дней отдыха.

Согласно расчетному листку за октябрь 2016 года истцу за 15 дней (120 часов) работы сверх нормы выплачена компенсация в размере 15 164,76 рублей (л.д.59). Оснований для выплаты компенсации за остальные часы, отработанные сверх нормы, не имеется, так как это не предусмотрено действующим законодательством для данной категории работников.

Из имеющегося в материалах дела табеля учета служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности, ФИО1 находился в очередном ежегодном отпуске за 2016 год с ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени от ФИО1 не поступал, что не оспаривается истцом, в связи с чем работодатель не мог предоставить ему дополнительные дни отдыха за работу сверх нормы, в том числе присоединив их к очередному отпуску.

Таким образом, доводы истца о том, что ему должна быть выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени за 9 месяцев 2016 год в количестве 66 дней, являются несостоятельными, поскольку оснований для выплаты такой компенсации в размере, превышающем 120 часов (которые истцу уже выплачены), у ответчика не имелось, рапорта на предоставление дней дополнительного отдыха за данные дни истец также не писал.

Кроме того, представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срок давности обращения истца за разрешением данного спора.

Так, согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ в редакции на дату освобождения истца от занимаемой должности (ДД.ММ.ГГГГ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Связывая начало течения срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, законодатель исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

Материалами дела подтверждено, что о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истцу должно было быть известно на дату прекращения трудовых отношений с ответчиком. Кроме того, из материалов дела усматривается, что ежемесячно истец знакомился с табелями учета рабочего времени, в частности с выпиской из табеля учета служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности на основании графика сменности за сентябрь 2016г (л.д.6), а также им получена справка ФГКУ УВО ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указано, что переработка истца за 9 месяцев составила 66 дней (л.д.7), что свидетельствует о том, что он знал о количестве часов переработки и, полагая, что имеет право на компенсацию, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате денежной компенсации, однако до ДД.ММ.ГГГГ такое заявление истцом в адрес ответчика не подавалось. В последний день работы ДД.ММ.ГГГГ истцу должны быть выплачены все причитающиеся ему выплаты, в т.ч. и оплата за сверхурочную работу. Следовательно, истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ знал о том, что у него имеется переработка, и знал о своем праве на получение компенсационной выплаты, либо на предоставление дней отдыха. В суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Истец просит признать причины пропуска срока исковой давности уважительными, поскольку первоначально подавал исковое заявление почтой ДД.ММ.ГГГГ., судом оно было получено ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в пределах срока исковой давности. Однако судом при рассмотрении дела не было установлено, что первоначальное исковое заявление подавалось истцом почтой, поэтому суд исходит из даты поступления в суд первоначально поданного иска – ДД.ММ.ГГГГ, к тому же данное исковое заявление было оставлено судом без движения, а позднее возвращено (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку недостатки, указанные в определении об оставлении иска без движения, не были устранены, указанные определения об оставлении искового заявления без движения и о возврате искового заявления не были обжалованы истцом в установленном законом порядке. Иных уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено, также как не было заявлено соответствующего ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском.

Таким образом, имея информацию о количестве часов отработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени, получая денежное довольствие без оплаты сверхурочной работы и не обращаясь к работодателю с соответствующим рапортом как об оплате сверхурочных, так и о предоставлении дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу, истец в нарушение требований закона своевременно не реализовал свое право на компенсационные выплаты, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств за сверхурочную работу в сумме 66 925,00 рублей.

Оценивая доказательства в совокупности и также принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропустил установленный ст.392 ТК РФ срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин, оснований для восстановления ему пропущенного срока не имеется, в связи с чем ему должно быть отказано в удовлетворении иска в полном объеме. Пропуск ФИО1 срока на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о взыскании денежных средств за сверхурочную работу в сумме 66 925,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» о взыскании оплаты за сверхурочную работу в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Федеральный судья: Иванова Е.В.