Дело № 2-241/18

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Гедымы О.М.

при секретаре Нефедовской И.И.

с участием истца ФИО1 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г.Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии. 

В обоснование требований истец указала, что решением пенсионного органа от 17.10.2017 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ссылаясь на положения ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» указывает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. Из представленных в пенсионный орган документов следует, что ее страховой стаж составил 09 лет 10 месяцев 24 дня, а подсчитанный ответчиком индивидуальный пенсионный коэффициент – 10, 730, что недостаточно для назначения страховой пенсии. Вместе с тем, при подсчете страхового стажа, комиссией необоснованно не были приняты к зачету представленные ею справки о заработной плате: № 23 от 01.11.2016, выдана Богодуховским электромеханическим заводом; №08-110/414 от 21.09.2016, выдана Главным управлением статистики в Харьковской области; № 320 от 01.11.2016, выдана ГНПП «Объединение Коммунар». Полагает, что при принятии к зачету указанных справок размер индивидуального пенсионного коэффициента составит более 11,4, установленного ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Также истец указала, что указанные в справках периоды ее работы осуществлялись на территории Украины. Вместе с тем, в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 для установления права на пенсию за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. С учетом изложенного считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в принятии к зачету представленных ею справок. 

Просит признать незаконным решение пенсионного органа от 17.10.2017 № и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, начиная с 10 мая 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить и обязать пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости с учетом предоставленных ею справок. 

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснили, что с учетом поступивших в пенсионный орган документов, страховой стаж истца составил 09 лет 10 мес. 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 10, 730 (при необходимом не менее 11,4), в связи с этим решением пенсионного органа от 17.10.2017 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Также указали, что 16.01.2018 в пенсионный орган поступили справки о работе истца на территории Украины, однако данные справки не повлияли ни на страховой стаж истца, ни на ее индивидуальный пенсионный коэффициент. Обратили внимание, что представленные истцом справки в настоящее время приняты пенсионным органом к зачету. 

Представитель ответчика ФИО3 дополнительно пояснил, что расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации. Расчет ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 производится в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, расчет ИПК истца производился пенсионным органом по наиболее выгодному для истца варианту, то есть по п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ. С учетом справок истца о заработной плате, пенсионным органом был рассчитан ее средний заработок, который составил 318,18 рублей. В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала (до 01.01.2002) составила 175 рублей (318,18руб. х 55%, где 55 % стажевой коэффициент). Стажевой коэффициент определен пенсионным органом с учетом того, что страховой стаж истца составил менее 20 лет. Поскольку расчетный размер пенсионного капитала не может быть менее 660 рублей, пенсионный орган, как при первоначальном исчислении пенсии, так и при исчислении пенсии с учетом справок о заработной плате истца, исходил именно из указанного размера расчетной пенсии. Также представитель ответчика пояснил, что при повышении расчетного размера пенсионного капитала повышается ИПК. Начиная с 2002 года, пенсионным органом учитываются уплаченные страховые взносы. Поскольку пенсионный капитал индексируется, то по состоянию на 31.12.2014 его размер составил 123 441 рубль 16 копеек, к указанному индексу была прибавлена сумма страховых взносов 266,84 руб., что составило 123 708 руб. После чего пенсионным органом произведен расчет страховой части пенсии истца, который по состоянию на 31.12.2014 составил 645 рублей 64 копейки. Стоимость 1 балла (на момент вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ) составила 64 рубля 10 копеек, следовательно, размер ИПК истца по состоянию на 31.12.2014 составил 10,069 (645,45руб./64,10руб.). Расчет ИПК истца, начиная с 01.01.2015 составил 0,661, следовательно, ИПК истца составил 10,730, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме. 

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказное), суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Порядок назначения, выплаты и правила назначения и перерасчета страховых пенсий установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

До 01 января 2015 года установление трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

До 01 января 2002 года установление трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» также введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 9 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации.

В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрен порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом расчетный размер страховой пенсии ФИО1 определялся в соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ, как более выгодный для нее вариант.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., учитываемая в календарном порядке.

Трудовой стаж и заработная плата, которые были приобретены до 31.12.2001г. преобразуются (конвертируются) в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. в денежное выражение, называемое - величина расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 г.

В общий трудовой стаж для определения величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались в установленном порядке страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом надо иметь в виду, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, а также уплата единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Закона от 17.12.2001.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1, *** года рождения зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.05.2002 года.

10 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив при этом следующие документы: паспорт гражданина РФ; справку о заработной плате №08-110/414 от 21.09.2016; справку о заработной плате № 320 от 01.11.2016; справку о заработной плате №23 от 01.11.2016; свидетельство о браке; справку работодателя о периодах работы; справку о реорганизации предприятия №20 от 25.04.2017; справку о реорганизации предприятия № 24 от 01.11.2016; свидетельство о рождении; СНИЛС; трудовую книжку. 

Вместе с тем, решением пенсионного органа от 31.08.2017 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.08.2017 № следует, что страховой стаж истца с учетом льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера составил 09 лет 02 месяца 09 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент составил 10, 051.

При этом, пенсионным органом в страховой стаж истца не засчитан период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 08.04.2016 по 22.12.2016; не приняты к зачету справки о заработной плате: № 23 от 01.11.2016, выдана Богодуховским электротехническим заводом; №08-110/414 от 21.09.2016, выдана Главным управлением статистики в Харьковской области; №320 от 01.11.2016, выдана ГНПП «Объединение Коммунар», поскольку документы, подтверждающие достоверность выдачи справок о заработной плате в установленные пенсионным органом сроки не представлены. 

Из материалов пенсионного дела следует, что пенсионным органом в страховой стаж истца включены периоды ее работы на территории Украины: с 15.10.1979 по 20.05.1980; с 19.03.1981 по 15.08.1984; с 22.10.1984 по 14.10.1986, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела.

Впоследствии в связи с поступлением сведений об уплате страховых взносов за период с 08.04.2016 по 22.12.2016, пенсионным органом принято решение о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, в связи с чем страховой стаж истца с учетом льготного исчисления стажа работы в РКС составил 09 лет 10 месяцев 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 10,730 (при требуемом не ниже 11,4).

Решением пенсионного органа от 17.10.2017 № истцу повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Материалами пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказного) также подтверждено, что 16.01.2018 в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области поступил акт № от 19.07.2017, составленный по результатам проведения внеплановой проверки соответствия первичных документов Богодуховского электромеханического завода филиала ГНПП «Объединение Коммунар», который был истребован пенсионным органом Ленинского административного округа г. Мурманска.

На основании представленных Пенсионным фондом Украины документов, пенсионным органом был произведен перерасчет стажа истца и ее индивидуального пенсионного коэффициента. 

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.01.2018 № страховой стаж истца с учетом льготного исчисления стажа работы в РКС составил 09 лет 10 месяцев 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил – 10, 730.

Решением пенсионного органа от 29.01.2018 № ФИО1 снова отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Проверяя правомерность действий ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела, в частности из расчета пенсионного коэффициента по состоянию на 17.10.2017 суммарный ИПК ФИО1 составил 10,730. 

Как следует из представленного ответчиком расчета, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определена ответчиком по формуле, изложенной в п. 10 ст. 15 федерального закона и составила 10,069.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, равна 0,661, с учетом уплаченных страховых взносов за период с 01.01.2015 по 10.05.2017.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 10,730 (10,069 + 0,661).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при принятии к зачету справок истца о заработной плате в период работы на территории Украины и при расчете среднего заработка за периоды, имевшие место до 01.01.2002, средний размер заработной платы истца составил 318,18 рублей. В связи с тем, что страховой стаж истца составил менее 20 лет, расчетный пенсионный капитал составил 175 руб. (318,18 руб. х55% (стажевой коэффициент). Поскольку расчетный размер пенсионного капитала не может быть менее 660 руб., указанная сумма была принята пенсионным органом за основу расчета, как при первоначальном расчете пенсии, так и при последующих расчетах. При этом, представитель пенсионного органа пояснил, что при увеличении расчетного размера пенсионного капитала выше 660 руб. происходит повышение индивидуального пенсионного коэффициента. Именно поэтому размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 после принятия к зачету справок о заработной плате не изменился. 

Доказательств обратному, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что на момент достижения ФИО1 возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ), величина ее индивидуального пенсионного коэффициента была менее требуемой законом величины в 11,4, что исключало возможность признания пенсионным органом за истцом права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от 17.10.2017 №, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, является законным и обоснованным, следовательно, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Учитывая, что решение пенсионного органа, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, признано судом законным, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии, начиная с момента подачи заявления, то есть с 10.05.2017 также не имеется.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии, начиная с 10 мая 2017 года – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Гедыма