№ 2-3347/2023

70RS0004-01-2023-004006-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., 

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на десять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15, ФИО5, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в границах муниципального образования «

<

адрес>», взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращении права собственности на жилое помещение (с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира №, общей площадью 37 кв.м., расположенная по адресу: №. В указанном жилом помещении истец проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми, иного жилого помещения в собственности, либо на ином праве истец и ее дети не имеют. Заключением межведомственной комиссии, постановлением администрации Города Томска многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно требованию администрации Ленинского района г. Томска, истцу предложено в течение 6 месяцев совместно с другими собственниками произвести за счет собственных средств снос указанного многоквартирного жилого дома, которое в установленный срок исполнено не было. Не смотря на то, что проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца и ее несовершеннолетних детей, до настоящего времени мер направленных на расселения аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> органом местного самоуправления не принято.

Определением суда (протокольно) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО7,, который в свою очередь будучи извещенным надлежащим образом о времени и дате судебного заседания в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и рассмотрении дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО10, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, однако в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны непригодным для проживания, истцы не состоят. 

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участника процесса, изучив письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справки №, выданной паспортистом Управляющей компании «Мой Дом», в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО7, ФИО5, ФИО3 

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для принятия мер к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма установлен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ленинского района г.Томска в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: 

<

адрес> в установленном порядке изъяты для муниципальных нужд. 

Как следует из ответа администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по 

<

адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 года, утвержденной постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в связи с недостаточным финансированием муниципальной программы и признанием вышеуказанного дома аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания безопасных и благополучных условий проживания граждан, мероприятия о его расселению включены в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 года», утверждённую распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. 

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Вместе с тем в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В связи с признанием многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы в силу Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе избрать способ обеспечения своих жилищных прав: получение возмещения за жилое помещение на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации либо получение другого жилого помещения.

Истцами в качестве способа обеспечения своих жилищных прав избрано предоставление им другого, равнозначного жилого помещения взамен жилого помещения №, расположенного в доме № по 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению, выполненному ООО «Сибирская Буровая Компания», несущие и ограждающие конструкции, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу6 

<

адрес>, не соответствуют техническому состоянию конструкций, исследуемый жилой дом является аварийным и подлежит сносу или реконструкции на основании п.п.33 и 34. 

Доказательств, опровергающих указанные сведения об аварийном состоянии спорного жилого помещения, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания администрацией г.Томска какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, в связи с чем, проживание истца в жилом помещении № по 

<

адрес> представляет угрозу для ее жизни и здоровья. 

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, является достаточным основанием для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В связи с длительным проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям, истцами при обращении с настоящим иском в суд был избран способ защиты нарушенных прав в виде обязания органа местного самоуправления предоставить жилое помещение на условиях социального найма взамен аварийного. 

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. 

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая, что материалами дела установлено, что истцу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, принадлежит указанное выше помещение на праве собственности, суд приходит к выводу, что на основании ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик обязан предоставить истцу с учетом членов ее семьи - ФИО7,. ФИО5, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Разрешая требование истца о прекращении права собственности на спорное жилое помещение суд исходит из того, что в силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236 ГК РФ, принимая во внимание наличие волеизъявления истца на отказ от принадлежащего ей права собственности на квартиру, выраженного в соответствующем заявлении, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на добровольный отказ от квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, в связи с предоставлением взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, право собственности истца на указанное выше жилое помещение подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО20, ФИО5 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Город Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: ...), с учетом состава семьи – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО7,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: ...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 37 кв.м., взамен жилого помещения №, расположенного в 

<

адрес> по 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Прекратить право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска.

Судья (подпись) 

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3347/2023 (70RS0004-01-2023-004006-05) Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 16.10.2023