Дело № 2-981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Павловская 24 ноября 2017 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Мышко А.А.,

секретаря судебного заседания Курдияшко Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 15.05.2017г.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что 24.01.2017 г. она, имея 25 лет специального стажа педагогической работы, обратилась в УП фонда РФ ст. Павловской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по Павловскому району от 23.03.2017 г. № 188 ей отказано в назначении пенсии. Свой отказ комиссия мотивирует отсутствием у нее специального трудового стажа - 25 лет. При этом из специального стажа комиссия исключила период работы с 01.10.1993 по 31.08.2001г. в должности старшей пионервожатой в МБОУ СОШ № 6 ст. Новолеушковской, ссылаясь на пп.19 п.1. ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Считает решение комиссии незаконным, ограничивающим право на пенсионное обеспечение по следующим причинам.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

25 августа 1989 года ФИО3 принята старшей пионервожатой в среднюю школу № 6 и проработала в данной должности по 31.08.2001 г., то есть начала свою трудовую деятельность, согласно действовавших в данный период времени Законов РСФСР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принято в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1999 г. №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы и должностных обязанностей старшего пионервожатого, занимаясь работой с детьми в школьном учреждении, старший вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей в их материальном и правовом положении. 

На основании вышеизложенного, просит признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ ст. Павловской включить в специальный стаж педагогической работы спорные период работы с 01.10.1993 по 31.08.2001г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 6 ст. Новолеушковской и назначить страховую пенсию с момента обращения 24 января 2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО3 отсутствует, свои интересы доверяет представлять ФИО1

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддерживает в полном объеме по тексту, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 считает требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалах дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

24.01.2017 г. истица обратилась в УП фонда РФ ст. Павловской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 пункта ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по Павловскому району от 23.03.2017 г. № 188 ей отказано в назначении пенсии, мотивируя отсутствием специального трудового стажа 25 лет /л.д.4-5/.

Из специального стажа комиссия исключила период работы с 01.10.1993 по 31.08.2001г. в должности старшей пионервожатой, организатора детского коллектива в МБОУ СОШ № 6 ст. Новолеушковской, так как должности, в которых протекала работа заявительницы, Списками от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.12.2002г. № 781 и Перечнем от 17.12.1959г. № 1397, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, не предусмотрены. Согласно акта № 34 по проверке факта льготной работы, из представленных документов -«карточки-справки» за 1994г.-1996г. работа в качестве учителя не усматривается. Согласно предоставленной копии приказа от 25.08.1989г. № 58 усматривается, что должность учителя дописано, кроме этого согласно дописанного, работа в качестве учителя географии осуществлялась на 0,5 ставки, что так же не дает право на зачет указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В результате стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истицы по состоянию на 24.01.2017г. составляет 19 лет 2 месяца 8 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по отказу в досрочном назначении трудовой пенсии являются незаконными по следующим основаниям

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Постановлению N 2 - П от 29.01.2004 года Конституционного суда Российской Федерации, в случае, если в период времени работы, действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение законодательства, действующего на момент выполнения работы.

Из подсчета специального стажа ФИО3 был исключен период ее работы в должности "старшей пионервожатой" в школе.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 15.07.1956 года "О государственных пенсиях".

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем, Советом Министров СССР было принято постановление за N 1397 от 17.12.1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР, в т.ч. засчитывается ".. . работа.. . в школах.. . в качестве штатных пионервожатых".

В соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 "Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию".

Как усматривается из копии трудовой книжки, за период с 25.08.1989г. по 01.09.2001г. ФИО3 работала старшей пионервожатой Новолеушковской средней школы № 6 и учителем географии. Истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы ФИО3 в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Возражение ответчика относительно того, что работа ФИО3 в качестве учителя географии осуществлялась на 0,5 ставки, и она не дает право на зачет указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает несостоятельным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для ограничения права ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периода работы и права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ ст. Павловской включить в специальный стаж педагогической работы спорные период работы с 01.10.1993 по 31.08.2001г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 6 ст. Новолеушковской и назначить страховую пенсию с момента обращения 24 января 2017 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд. 

Председательствующий: А.А. Мышко