Дело № 2а-13/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 17 января 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Анучинского района Приморского края Вилюмс М.А.,

при секретаре судебного заседания Акифьевой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Анучинского района в защиту интересов муниципального образования, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к администрации Анучинского сельского поселения о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой Анучинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края примерно в 50 метрах на север от ориентира: жилой дом № 1 по ул. Новая в с.Анучино Анучинского сельского поселения в сторону кладбища с. Анучино расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду; по обеим сторонам дороги между улицами Новой и Гагарина в с.Анучино в сторону кладбища с. Анучино беспорядочно размещаются отходы производства и потребления, в том числе бытовой мусор. Указанная свалка не огорожена, земельный участок для ее размещения не выделялся, контроль за поступлением отходов на данный объект отсутствует, в связи с чем указанная свалка является несанкционированной. Просил признать бездействие администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по ликвидации свалки в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск и просила его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представителем административного ответчика - главой администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района требования прокурора не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п.2 ст.8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 ст.13 этого же закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Анучинского муниципального района Приморского края от 30.08.2017г. № 225-НПА полномочия по решению вопросов местного значения «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» с 01.01.2018 г. переданы с уровня Анучинского муниципального района на уровень Гражданского, Анучинского, Виноградовского, Чернышевского сельских поселений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории сельских поселений.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии требований ст.16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст.187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Заявленный прокурором месячный срок по мнению суда, достаточен для исполнения решения суда.

С учетом необходимости проведения ряда необходимых процедур, конкретных обстоятельств дела, погодных условий, суд полагает необходимым установить администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права, законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит административный иск прокурора Анучинского района подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Анучинского района в защиту интересов муниципального образования, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным.

Возложить на администрацию Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 50 м. на север от ориентира: жилой дом № 1 по ул.Новая в с.Анучино Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края в сторону кладбища с.Анучино в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в административную коллегию Приморского краевого суда через Анучинский районный суд.

Судья Сортов В.А.