Дело № 2-486-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе: 

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 21.02.2019 года 

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Кемерово о признании права собственности в порядке наследования, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке наследования. 

Свои требования мотивирует тем, что она владеет и пользуется гаражом, расположенным в потребительском гаражном кооперативе 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> № и земельным участок под ним площадью 24,1 кв. м. с кадастровым номером №. Капитальный гараж построен для в 1989 году размером 5,76 м на 4,19 м, что равно площади 24,1 кв.м., а земельный участок № под этот гараж был предоставлен ее супругу (умер 10.09.2017г.) в бессрочное пользование площадью застройки в 21 кв.м. С 1989 г. в течение 29 лет не было притязаний от правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с ее земельным участком. Наследство после смерти супруга ею принято. Органом местного самоуправления указано, что указанный объект является самовольной постройкой. Полагает, что данное указание незаконно. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 №12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) не могут быть признаны самовольными постройками. Поскольку указанная постройка возведена в 1989г., т.е. строительство объекта завершилось до 01,01.1995 г. данный объект в силу закона не может быть признан самовольной постройкой. И возведенный им гараж не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, соответствует требованиям о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании и не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 24,1 кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нём гараж, номер №№, общей площадью 24,1 кв. м., расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> в потребительском гаражном кооперативе 

<

данные изъяты> и право государственной регистрации этого права собственности.

Истец ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель истца ФИО3, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации г.Кемерово, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил суду письменный отзыв, согласно которому, Администрация г.Кемерово с исковыми требованиями не согласна, истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование своих требований. В частности отсутствует разрешительная документация на ввод объекта в эксплуатацию, а также доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель 3-го лица – КУГИ КО, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотрении дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по КО, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотрении дело в его отсутствие.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. 

В соответствии с ч.1 ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1152 ГК РФ ч.1 для приобретения наследства наследник должен его принять; ч.4 принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Как установлено в судом в ходе судебного разбирательства, в на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Городского совета народных депутатов ФИО1 был предоставлен земельный участок в г.Кемерово в кооперативе 

<

данные изъяты> под № по 

<

адрес> общей площадью 19,2 кв.м. для возведения кирпичного гаража размером 3.20 х 6.00кв.м. (л.д.18).

Из пояснений истца в судебном заседании, а также материалов дела следует, что на указанном земельном участке в 1989 году был возведен капитальный гараж размером 5,76 м х 4,19 м, общей площадью 24,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №, что также подтверждается техническим паспортном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составленным МП «Центр ГЗ» (л.д.33-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №№ (л.д.38).

При жизни ФИО1 право собственности на указанный гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

После его смерти истица (супруга ФИО1) приняла наследство, что подтверждается справкой нотариуса Кемеровского нотариального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).В настоящее время истица ФИО2 владеет и пользуется спорным гаражом.

Истец обращалась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанного гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, в целях дальнейшей регистрации права собственности на спорный гараж, однако, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ей было отказано.

Изучив материалы дела, поскольку, согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуальных гаражей на правах личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ г. был предоставлен участок для возведения гаража размером 3,2 м х 6 м., однако согласно представленному техническому паспорту размеры гаража составляют 5,76 х 4,19 м. Сведения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража отсутствуют, суд считает, что с учетом положений ч.1 ст.222 ГК РФ, гараж ЗК11958 является самовольной постройкой. 

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Следовательно, одним из необходимых условий, для признания права собственности в судебном порядке за лицом, осуществившим самовольную постройку, является наличие предусмотренного ч.3 ст.222 ГК РФ права у данного лица на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

На основании ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.12. ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу ст.12 ЗК РСФСР 1970 года, действующей на момент возведения истцом спорного гаража, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании постановления Совета Министров РСФСР или автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета Народных депутатов. 

Как следует ст.17 ЗК РСФСР 1970 года, приступить к использованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось. 

Согласно ст.84 ЗК РСФСР, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов.

Согласно ст.37 ЗК РСФСР 1970 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу: .

<

адрес> № в установленном законом порядке был отведен под строительство кирпичного гаража на правах личной собственности, в связи с чем, ФИО4 фактически приобрел право, предусмотренное ст.222 ГК РФ.

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что администрацией г. Кемерово с момента отвода земельного участка, до настоящего времени, предпринимались какие-либо действия, направленные на снос самовольно возведенного гаража и освобождении соответствующего земельного участка, судом установлено не было. 

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности, а также то обстоятельство, что целевое назначение земельного участка, отведенного 31.12.1989 г., в соответствии с решением Городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не нарушено, суд полагает, что право собственности в отношении указанного земельного участка фактически перешло к ФИО2, являющейся единственным наследником после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно аб.2 ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № площадью 24,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № представленном для застройки в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенный по адресу: 

<

адрес> возведен в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, соответствует противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает препятствий для использования застроенного земельного участка и гаражных строений иными лицами (л.д.82-98).

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение спорного гаража может нарушить права и охраняемые законом интересы других лиц либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено и сторонами не заявлено. 

Как следует из градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, на котором располагается нежилое строение (гараж № расположен в 

<

адрес> 

<

адрес> использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Общая площадь строения 24,1 кв.м Сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию капитального гаража № отсутствуют. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано (л.д.29).

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что спорный гараж является самовольной постройкой, он возведен на земельном участке, отведенном для размещения частных гаражей, необходимым правом на который обладает ФИО2 Сохранение указанного самовольно возведенного гаража не создает угрозу жизни или здоровья граждан, он возведен без существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил, то есть сохранение самовольно возведенного гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что выстроенный капитальный гараж был возведен с выходом за пределы отведенного для этих целей земельного участка, при установленных судом обстоятельствах не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего гражданского дела и не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Кемерово о признании права собственности в порядке наследования - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на нежилое здание - гараж №, общей площадью 24,1 квадратных метра, расположенный в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 24,1 кв.м., расположенный в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 26.02.2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Председательствующий: Крайнов О.Г. 

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-486-19 Заводского районного суда г. Кемерово.