Дело №2а-128/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Никитиной Ж.В.,

при секретаре Ворониной Ю.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале судебных заседаний Сонковского районного суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России) №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Начальник Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области ФИО2, действуя в порядке ст. 286 КАС РФ, обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу. Одновременно с административным исковым заявлением в суд поступило ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. В обоснование заявленных требований указывается, что в силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица с 15 сентября 2015 года производится в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). В соответствии с Федеральным Законом от 05 апреля 2016 года №103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 17 августа 2018 года Мировым судьёй судебного участка Сонковского района Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу с ФИО1 В связи с этим, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области в порядке п. 3 ст. 48 НК РФ обращается в Сонковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу с ФИО1 В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и статьями 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. На основании ст. 363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, статьи 2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06 ноября 2002 года №75-ЗО (с учётом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, установлено, что за физическим лицом, ФИО1, зарегистрировано транспортное средство, которое согласно ст. 358 НК РФ является объектом налогообложения, а именно: автомобиль 

<

данные изъяты>, дата регистрации права - 29 июля 2009 года. В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов. Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено через личный кабинет налогоплательщика налоговое уведомление №55426357 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в сумме 4352 рубля 00 копеек. Расчёт налога содержится в налоговом уведомлении. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес через личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 14 декабря 2017 года №11894. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. На основании ст. 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней по транспортному налогу на 14 декабря 2017 года составляет 14 рублей 36 копеек. В соответствии со ст. 123.3 КАС РФ 17 сентября 2018 года было направлено в адрес должника административное исковое заявление с документами заказным письмом с уведомлением о вручении. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 31, 45, 48, 75 НК РФ, статьями 125, 126, 127, 286, 287 КАС РФ, просит взыскать с ФИО1, ИНН №, недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2016 год в размере 4352 рубля 00 копеек, пени в размере 14 рублей 36 копеек, на общую сумму 4 366 рублей 36 копеек.

Одновременно с административным исковым заявлением от административного истца поступило ходатайство о восстановлении процессуального срока, из которого следует, что Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области 14 августа 2018 года обратилась к Мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу с ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 17 августа 2018 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока для обращения с таким требованием. Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых носов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об оплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 14 декабря 2017 года №11894 на имя ФИО1 срок его исполнения установлен до 30 января 2018 года. Согласно ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица с 15 сентября 2015 года производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Статьёй 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок для обращения в суд истёк 31 июля 2018 года. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу с ФИО1 Инспекция обратилась к Мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области 14 августа 2018 года, в почтовое отделение связи корреспонденция, направленная в суд, сдана 15 августа 2018 года. На обслуживании Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок Инспекцией пропущен по причине большого объёма документов и загруженности сотрудников. Статьёй 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Учитывая изложенное, на основании ст. 286 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России № 2 Тверской области просит восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался по указанному в административном исковом заявлении адресу, однако судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, исследовав материалы дела, необходимые для установления причин пропуска административным истцом срока обращения в суд, установленного КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом. 

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

Из содержания п. 3 ст. 363 НК РФ следует, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2, 6, 8 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Правила, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика физического лица, предоставленным административным истцом, а также информацией, предоставленной по запросу суда МРЭО ГИБДД №11 УМВД России по Тверской области от 04 октября 2018 года с приложением карточки учёта транспортного средства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 июля 2009 года по настоящее время принадлежит на праве собственности транспортное средство 

<

данные изъяты>, указанное транспортное средство с учёта не снималось. 

В соответствии с копией налогового уведомления Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области №55426357 от 21 сентября 2017 года, в срок до 01 декабря 2017 года ФИО1 надлежит уплатить транспортный налог за 2016 год за транспортное средство 

<

данные изъяты> в сумме 4352 рубля 00 копеек. Из скриншота базы данных АИС Налог-3 ПРОМ усматривается, что ФИО1, который является пользователем личного кабинета, указанное налоговое уведомление направлено в электронном виде 21 сентября 2017 года.

В соответствии с требованием №11894 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14 декабря 2017 года, направленным Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1, по состоянию на 14 декабря 2017 года за ним числится общая задолженность в сумме 10778 рублей 63 копейки, в том числе, по налогам (сборам, страховым взносам) 8704 рубля 28 копеек, которая подлежит уплате. В случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в срок до 30 января 2018 года, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 48 НК РФ) меры по взысканию в судебном порядке налогов (сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов). Из скриншота базы данных АИС Налог-3 ПРОМ усматривается, что ФИО1, который является пользователем личного кабинета, указанное налоговое требование направлено в электронном виде 14 декабря 2017 года.

Согласно расчёту сумм пеней, включенной в требование по уплате №11894 от 14 декабря 2017 года, в связи с неуплатой налога в период с 02 декабря по 13 декабря 2017 года ФИО1 начислены пени в сумме 14 рублей 36 копеек. 

Из копии заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области №05-74/12978 от 14 августа 2018 года о вынесении судебного приказа, а также определения Мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 17 августа 2018 года следует, что Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 4352 рубля 00 копеек и пеней в сумме 14 рублей 36 копеек. В принятии указанного заявления мировым судьёй отказано, так как заявленное взыскателем требование не является бесспорным, поскольку подано по истечении процессуального срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ (корреспонденция, адресованная мировому судье, сдана налоговым органом в почтовое отделение связи согласно штампа на конверте 15 августа 2018 года), и не может быть рассмотрено в порядке приказного производства. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль 

<

данные изъяты>, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 является плательщиком транспортного налога. В адрес ФИО1 налоговым органом направлялось налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2016 год. В связи с неуплатой указанного налога, в адрес ФИО1 направлялось требование об уплате транспортного налога за данный период, в требовании №11894 от 14 декабря 2017 года указан срок его добровольного исполнения до 30 января 2018 года. Поскольку вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась к Мировому судье судебного участка Сонковского района Тверской области 15 августа 2018 года с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по транспортному налогу и пеням, при этом фактически с пропуском процессуального срока для обращения в суд. Определением мирового судьи судебного участка Сонковского района Тверской области от 17 августа 2018 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области отказано. 21 сентября 2018 года в Сонковский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу с ходатайством о восстановлении процессуального срока подачи административного искового заявления. Однако, с учётом требований ч. 2 ст. 48 НК РФ, на момент подачи административного искового заявления, датированного 14 сентября 2018 года, поступившего в суд 21 сентября 2018 года, срок обращения с указанным административным исковым заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу по требованию №11894 от 14 декабря 2017 года истёк 31 июля 2018 года. При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом пропущен срок для взыскания налогов и пеней, суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеням в указанном в исковом заявлении размере, налоговым органом утрачена. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин. Представленные административным истцом материалы не содержат сведений о подаче заявления о выдаче судебного приказа мировому судье, а также административного искового заявления и направлении его копии административному истцу в районный суд в пределах срока, установленного законом для обращения в суд. Кроме того, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанности по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в установленные законом сроки, в связи с чем, доводы административного истца о том, что на обслуживании административного истца находится восемь муниципальных районов, в связи с чем срок был пропущен инспекцией по причине большого объёма документов и загруженности сотрудников, не может служить основанием для восстановления установленного законом процессуального срока обращения в суд с настоящим иском. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт пропуска срока обращения с настоящим административным исковым заявлением без уважительных причин установлен, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о его восстановлении не имеется, и полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая тот факт, что суд не нашёл оснований для удовлетворения заявленных требований, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России) №2 по Тверской области в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности и пеней по транспортному налогу.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере в размере 4352 рубля 00 копеек и пеней в размере 14 рублей 36 копеек, на общую сумму 4 366 рублей 36 копеек, за 2016 год, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Тверской областной суд через Сонковский районный суд. 

Председательствующий Ж.В. Никитина