Мотивированное 

решение

 составлено 17 февраля 2025 года

Дело № 2-251/2025

УИД 76RS0017-01-2024-003131-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Урожаевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 

11 февраля 2025 года

гражданское дело по иску МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок,

у с т а н о в и л:

МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (далее МКУ ЦЗР ЯМР) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, истец просил:

1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде расторжения договора аренды земельного участка № 194 от 26.12.2016 г. с кадастровым номером №;

2. Обязать ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером №, согласно действующему законодательству.

В обоснование требований ссылается на то, что на основании договора аренды земельного участка № 194 от 26.12.2016 г. с кадастровым номером № и Договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 194 от 26.12.2016 г. ответчик ФИО1 является арендатором земельного участка с 13.04.2022 г.

Земельный участок, находящийся в аренде у ответчика, относится к территории общего пользования. Территории общего пользования не подлежат передаче в собственность, должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

Определением суда от 13.11.2024 г. к участию в деле привлечена ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования (л.д. 139).

Представитель истца МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» по доверенности ФИО3 в суде иск поддержал в объеме заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в суде просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не относится к землям общего пользования. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель третьего лица Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО5 в суде просила удовлетворить требования истца. Пояснила, что спорный земельный участок относится к территории общего пользования, необходим для осуществления дорожной деятельности.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования МКУ ЦЗР ЯМР подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.12.2016 г. между Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 194 с кадастровым номером № на срок с 27.12.2016 г. по 26.12.2065 г., вид разрешенного использования «для обустройства проезда» (л.д. 4-7, 10).

Договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке. В связи с тем, что договор заключен на срок свыше 5 лет, в соответствии с положениями п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ арендатор без согласия арендодателя имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка иному лицу.

В результате переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 194 от 26.12.2016 г. арендатором земельного участка с 13.04.2022 г. является ответчик ФИО1. После переуступки прав и обязанностей договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 13.04.2022 (л.д. 44-52).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ»), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления районов. В связи с чем Арендодателем, вышеуказанного земельного участка является Ярославский муниципальный район Ярославской области, в лице Муниципального казенного учреждения «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района) на основании Устава.

Администрацией Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в адрес Ярославского муниципального района Ярославской области и УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области было направлено заявление № 588 от 21.03.2023 г. (вх. района № б/н от 28.03.2023 г.) о рассмотрении вопроса о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в связи с нецелевым использованием, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование указанного заявления Администрация сельского поселения ссылалась на то, что ежегодно в весенний период таяния снежного покрова на территории населенного пункта 

<

адрес> складывается сложная ситуация с пропуском талых вод с территории аэродрома и жилой застройки, через открытую систему водоотведения (канавы), по рельефу местности в ручей «Каменный».

В 2024 году Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области по муниципальному контракту были проведены работы в отношении автомобильной дороги по 

<

адрес>, которые включали в себя: ремонт автомобильной дороги по замене дорожного покрытия; работы по расчистке водоотводной канавы открытого типа вдоль дороги; прокладка технического сооружения водопропускной железобетонной трубы под автомобильной дорогой для соединения канавы и ручья «Каменный» для сброса талых и дождевых вод по рельефу местности. Водоотводная труба, проложенная под автомобильной дорогой, выведена частично на земельный участок с кадастровым номером №

Как было указано ранее, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для обустройства проездов», общей площадью 243 кв.м., предоставлен на праве аренды ФИО1 (уступка требования).

ФИО1 земельный участок используется в личных целях, не по целевому использованию для обустройства проезда, соединяющего 

<

адрес> и объекты недвижимости №№ 1-4Б по 

<

адрес> (ответвление от основной улицы).

Земельный участок с кадастровым номером № является единственным проходом (проездом), соединяющим две части 

<

адрес>

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Отсутствие соединения дорожно-уличной сети двух участков 

<

адрес>, через отведение земель общего пользования, с целью удовлетворения потребности собственников в обеспечении беспрепятственного доступа к объектам недвижимости, противоречит требованиям федерального законодательства, в т.ч. вопросах полномочий органа местного самоуправления сельского поселения.

В связи с многочисленными жалобами жителей пос. Карачиха о нарушении эксплуатации дренажных канав, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора аренды по соглашению сторон, однако 26.04.2023 было получено заявление с отказом в расторжении договора по данному основанию (л.д. 41-43, 15, 16-18).

14.08.2024 в адрес Главы Ярославского муниципального района ЯО поступила претензия ФИО1, в которой арендатор указывает на ряд вопросов относительно возможности использования земельного участка, смене вида разрешенного использования, установки забора (л.д. 61-69).В связи с проверкой указанных обстоятельств МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» выявило, что земельный участок с кадастровым номером № по назначению «для обустройства проезда» не используется, земельный участок используется для проезда к земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является третье лицо ФИО2, доступ к земельному участку КН № имеется в другом месте (л.д. 53).

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекс Российской Федерации территории общего пользования - территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общею пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлен запрет приватизации таких земельных участков.

Таким образом, территории общего пользования не только не подлежат передаче в собственность, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц.

В статье 262 Гражданского кодекса РФ закреплено право граждан на свободное, без каких-либо разрешений нахождение на не закрытых для общего доступа земельных участках. Предоставление в аренду земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, препятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное использование такой территории, а единоличное использование земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования.

Статья 39.6 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований предоставления земельных участков в аренду, и не содержит оснований для предоставления земельных участков из земель общего пользования.

Таким образом, не допускается предоставление земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Учитывая особый характер временного пользования индивидуально-определенной вещью, срок исковой давности по иску о ее возврате независимо от момента признания сделки недействительной начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата (абзац второй пункта 2 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив факт недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка от 26.12.2016 № 194, на основании пункта 4 статьи 166 ГК РФ, пункта 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 26.12.2016 № 194, обязав ответчика возвратить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер участка: №.

Ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения и не требует признания ее таковой в судебном порядке. 

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования в части расторжения договора, поскольку в связи с тем, что при заключении договора был нарушен установленный законом запрет на предоставление в указанных в договоре целях земель территорий общего пользования, договор является ничтожным, не порождает правовых последствий и не может быть расторгнут. 

Вопреки доводам стороны ответчика, учитывая, что срок исковой давности начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата, отказ от расторжения договора аренды и добровольного возврата земельного участка заявлен ответчиком 26.04.2023 г., срок исковой давности истцом при обращении в суд с настоящим иском не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № 194 от 26.12.2016 г. с кадастровым номером №, а именно:

- обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) возвратить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно действующему законодательству.

В удовлетворении исковых требований МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина