Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Карташовой Р.В., 

при секретаре судебного заседания Бородиной А.С., 

с участием истца ФИО2,

представителя истца – адвоката Елфимова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении льготной пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 14.03.2025 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку №2, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31.03.2025 года ОСФР по Ростовской области принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу в ввиду отсутствия необходимого страхового стажа за работу в особых условиях предусмотренных списком №2 необходимой продолжительности 12 лет 6 месяцев.

Из представленных им документов в ОСФР по Ростовской области следует, что его страховой стаж составляет 28 лет 07 месяцев 09 дней.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 31.03.2025 года исключены из специального стажа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 следующие периоды работы с 24.09.1990 по 31.07.1991 (10 месяцев 7 дней) войсковая часть, газоэлектросварщик; с 11.07.1992 по 23.04.1993 (9 месяцев 13 дней) ОАО «Ростов-Лада», газоэлектросварщик.

В решении ОСФР по Ростовской области первый период работы указан как работа в войсковой части в должности слесаря ремонтника, поэтому его не отнесли к Списку №2. 

Однако указанный период он работал полные рабочие дни в должности газоэлектросварщика, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой № от 20.12.2024 года ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ».

Второй указанный период работы ОСФР по Ростовской области в решении указал, что он работал в должности газоэлектросварщика.

На основании изложенного истец просит: решение Социального фонда России об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 31.03.2025 года № признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.09.1990 по 31.07.1991 (10 месяцев 7 дней) войсковая часть в должности газоэлектросварщика; с 11.07.1992 по 23.04.1993 (9 месяцев 13 дней) ОАО «Ростов-Лада» в должности газоэлектросварщика; обязать ответчика принять решение назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента достижения 55- летнего возраста, то есть с 19.03.2025 года.

Истец и его представитель – адвокат Елфимов Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, изложив доводы аналогично изложенным в исковом заявлении.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направил, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчиком представлен отзыв относительно заявленных требований истца, согласно которому ФИО2 обратился с заявлением в ОСФР по РО о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № заявителю было отказано виду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа 12 лет 06 месяцев. Продолжительность общего страхового стажа составила - 28 лет 07 месяцев 09 дней. Продолжительность специального страхового стажа по Списку №2 составила 11 лет 08 месяцев 23 дня.

Из представленных для назначения пенсии документов установлено, что в страховой стаж не могут быть зачтены следующие периоды: с 19.06.1990 по 31.07.1991 - Войсковая часть, слесарь ремонтник; с 11.07.1992 по 23.04.1993 - ОАО «Ростов Лада», газоэлектросварщик.

Указанные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 достигшему 19.03.2025 г. возраста 55 лет, для назначения досрочной страховой пенсии требуется наличие продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановление N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года поименованы газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В Список N 2 от 1991 года, в раздел XXXIII "Общие профессии" включены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); газосварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила №516).

Пунктом 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 80 процентов рабочего времени в учетный период. Так же согласно ч. 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены cт.ст. 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ), периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

За периоды работы до 01.01.1992г. исчисление специального стажа может быть произведено по нормам Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

На основании изложенного, не подлежат включению в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы с 19.06.1990 по 31.07.1991 - войсковая часть, слесарь - ремонтник, с 11.07.1992 по 23.04.1993 - ОАО «Ростов Лада», газоэлектросварщик.

В выписке ИЛС указанные периоды отражены как обычные условия труда, без льготы.

Кроме того, в материалах пенсионного дела отсутствуют документы, справки, уточняющие полную и постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списком, либо об отсутствии автоматических машин на предприятии, либо о том, что по технологии не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

Истцом, вопреки ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств осуществления в спорные периоды работ с вредными условиями по Списку N 2 в течение полного рабочего дня (полная занятость не менее 80% рабочего времени).

В случае включения судом в специальный стаж указанных периодов, продолжительность общего страхового стажа составит - 28 лет 07 месяцев 09 дней, продолжительность специального страхового стажа, предусмотренного Списком № 2 составит - 13 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом 12 лет и 6 месяцев. Величина ИПК - 44,451. Пенсионного возраста, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (55 лет) ФИО2 достиг 19.03.2025 г.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей, изучив представленные документы, суд считает, что иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.03.2025 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Каменском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по РО от 31.03.2025 N92949/25 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по Списку № 2. По расчету органа пенсионного обеспечения на основании предоставленных документов страховой стаж ФИО2 составил 28 лет 07 месяцев 09 дней, специальный стаж по Списку N2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 11 лет 08 месяцев 23 дня.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе спорные периоды работы: с 24.09.1990 по 31.07.1991 в должности газоэлектросварщика в войсковой части 47573, с 11.07.1992 по 23.04.1993 в должности газоэлектросварщика в ОАО «Ростов-Лада», так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также в связи с отсутствием постоянной занятости в течение полного рабочего дня в особых условиях.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика с 24.09.1990 по 31.07.1991 в войсковой части 47573, с 11.07.1992 по 23.04.1993 в ОАО «Ростов-Лада».

Справки, уточняющие характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателями не выдавались.

Однако, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) спорные периоды работы ФИО2 отражены работодателями без кода льготных условий труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденныйПостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее по тексту также Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5) право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991г. предусмотрены профессии: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Профессия "газоэлектросварщик" разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 (1991 г.) не предусмотрена.

Согласно информационному письму от 2 августа 2000г. Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXXIII, как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая книжка ФИО2 содержит следующие записи: 19.06.1990 принят в войсковую часть полевая почта 47573 слесарем - ремонтником сантеххозяйства части; 24.09.1990 переведен на должность газоэлектросварщика теплохозяйства (Приказ №197 от 24.09.1990); 31.07.1991 уволен в связи с ликвидацией войсковой части по ст. 33 п.1 КЗОТ РСФСР. Записи заверены печатью организации, в которой истец осуществлял трудовую деятельность, не содержит исправлений. Также указанные сведения в трудовой книжке истца согласуются с данными архивной справки, выданной ФКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ», вследствие чего суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 24.09.1990г. по 31.07.1991г. (10 месяцев 07 дней) в должности газоэлектросварщика в Войсковой части полевой почты 47573.

Таким образом, в силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом до 01.01.1992 года, подлежат зачету в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закономот 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно данным персонифицированного учёта с 11.07.1992г по 23.04.1993г сведения о льготном характере работы отсутствуют.

Согласно записи в трудовой книжке с 11.07.1992 по 23.04.1993 ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика в ОАО «Ростов-Лада».

Согласно архивным справкам Администрации Каменского района Ростовской области имеются сведения о приеме ФИО2 на должность газоэлектросварщика с 11.07.1992 (Приказ № от 11.07.1992), об увольнении ФИО2 автослесаря СТО по собственному желанию с 23.04.1993 (Приказ №), сведения о начислениях заработной платы ФИО2 с сентября 1992 по апрель 1993. Сведения о начислениях в июле и августе 1992 отсутствуют.

Также Администрация Каменского района Ростовской области сообщила, что должностная инструкции, табели учета рабочего времени, личное дело ФИО2 в архив на хранение не поступали. 

Указание в трудовой книжке должности истца "газоэлектросварщик" в период осуществления трудовой деятельности в ОАО «Ростов-Лада», отражает только факт осуществления такой работы. Данных о характере и условиях работы, в том числе времени выполнения трудовой функции, на основании которых возможно установить тождественность между фактически занимаемой истцом должности в ОАО «Ростов-Лада» и профессией, указанной в Списке N 2 от 26 января 1991 года, трудовая книжка не содержит.

Таким образом, письменные доказательства, подтверждающие, что истец в спорный период работы с 11.07.1992 по 23.04.1993 в ОАО «Ростов-Лада» в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работал в качестве газоэлектросварщика в тяжелых условиях труда, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не представлены, а из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалов пенсионного дела установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО2 в спорные периоды его работы не представляется возможным.

Представленная истцом копия трудовой книжки указывает лишь на его занятость в соответствующей должности, но не на занятость работника на определенных Списком N 2 видах сварочных работ в течение 80 процентов рабочего времени.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 пояснили, что они осуществляли трудовую деятельность в ОАО «Ростов-Лада» в должности моториста и маляра. ФИО2 работал в ОАО «Ростов-Лада» в должности газоэлектросварщика, осуществлял сварочные работы по кузову автомобилей. График его работы составлял полный рабочий день. ФИО2 выполнял работы с применением газосварочного оборудования, ручной дуговой сварки и сварочного полуавтомата. 

Однако свидетельские показания подтверждают лишь сам факт работы истца в должности газоэлектросварщика в ОАО «Ростов-Лада», но не подтверждают характер его работы в особых условиях труда и полную занятость на определенном виде сварки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Безусловных доказательств, подтверждающих особый характер занятости истца в периоды, имевшие место после 1 января 1992 г. на работах и с условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, в качестве основания предоставления льгот при назначении пенсии, отсутствуют, в ходе разбирательства не установлены. 

В связи с изложенным исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО2, с учетом период работы с 24.09.1990 по 31.07.1991 более 12 лет 6 месяцев был занят на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: то есть с момента достижения им возраста 55 лет. ФИО2 достиг возраста 55 лет 19.03.2025, с заявлением о назначении пенсии обратился 14.03.2025г. В силу ч.1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пениях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности, назначении льготной пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Социального фонда России № от 31.03.2025г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы ФИО2 в войсковой части полевая почта 47573 в должности газоэлектросварщика с 24.09.1990г по 31.07.1991г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 19.03.2025 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2025 года.

СУДЬЯ:_____________________