№ № 

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 18 октября 2018 года

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, вынесенные в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил :

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе директор МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО1 выражает несогласие с судебными решениями, указывая, что требования ГОСТа, устанавливающего перечень и допустимые показатели эксплуатационного состояния автомобильных дорог, являются обязательными для организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Содержание автомобильных дорог относится к полномочиям органа местного самоуправления – Администрации г. Костромы, которая специально для этих целей создала подведомственное учреждение МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство». Полагает, что занижение крышки люка относительно покрытия дороги произошло из-за его неправильной установки или после проведения ремонтных работ лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, которым МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не является. Просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» эксплуатация инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу подпункта 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более двух сантиметров.

Подпунктами 2.10.7 и 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, для производства эксплуатационных работ по надзору за состоянием и по содержанию сети должны быть созданы эксплуатационные (профилактические) и ремонтные (аварийно- восстановительные) дежурные бригады. При наружном обходе и осмотре каждой трассы линии водопроводной сети они проверяют в том числе и техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц, наличие в колодце воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 решения Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Костромы», обязательного к исполнению в том числе для юридических лиц, обладающих объектами, находящимися на территории г. Костромы на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не допускается отклонение крышек люков смотровых и дождеприемных колодцев относительно уровня дорожного или тротуарного покрытия более 2 сантиметров, отсутствие необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Из протокола об административном правонарушении и акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) следует, что 5 марта 2018 года в 14 часов 58 минут МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», являясь ответственным юридическим лицом, допустило занижение крышки смотрового колодца, расположенного на проезжей части 

<

адрес> (дороги напротив входа в 

<

адрес> со стороны аллеи 

<

адрес> г. 

<

адрес>) на 4,3 см относительно уровня проезжей части, чем нарушило указанные выше нормы и правила. 

Согласно информации Администрации г. Костромы указанный колодец входит в состав объекта инженерной инфраструктуры – транзит выпусков из 

<

адрес>, в том числе в сторону памятника Ивана Сусанина от здания до 

<

адрес> и 

<

адрес> до 

<

адрес>, в сторону просп. 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, в сторону ул. 

<

адрес> от здания до 

<

адрес>. Данный объект инженерной инфраструктуры находится в муниципальной собственности г. Костромы и передан в хозяйственное ведение МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в соответствии с постановлением Администрации г. Костромы от 19 декабря 2011 года № 2885. Из ответа на запрос МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» также следует, что смотровые колодцы, расположенные в районе д. № 

<

адрес> г. 

<

адрес>, находятся на содержании МУП г. Костромы «Костромагорводоканал».

Таким образом, предприятие осуществляет эксплуатацию инженерных коммуникаций в границе полосы отвода автомобильной дороги и, следовательно, обязано содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Невыполнение этих требований влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт допущенного МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем в отношении предприятия вынесено обжалуемое постановление.

Законность и обоснованность привлечения МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» к административной ответственности были проверены судьей областного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ. Всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятого решения, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Позиция заявителя сводится к тому, что МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем сомнений в правильности установления субъекта данного административного правонарушения в лице МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» не имеется. Доводы жалобы об обратном опровергаются приведенными выше нормами и обстоятельствами дела.

Юридическим лицом не было принято необходимых, эффективных и своевременных мер по соблюдению требований закона (устранение занижения крышки смотрового колодца), не принято иных мер, направленных на ограничение проезда транспортных средств на данном участке автомобильной дороги, в результате чего нарушены требования об обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах выводы судей о виновности МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются обоснованными.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» к административной ответственности соблюдены, решение о снижении размера административного штрафа вполовину в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда мотивировано, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных решений и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 апреля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 июня 2018 года, вынесенные в отношении МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель 

Костромского областного суда ФИО2