Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14 июля 2021 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Федоровой А.А., с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-964/2021 по иску министерства сельского хозяйства Иркутской области к ФИО2 о взыскании денежных средств

у с т а н о в и л

Истец министерство сельского хозяйства Иркутской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании денежных средств, указав в обоснование, что в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, в целях возмещения затрат в связи с производством и (или) переработкой (в том числе, на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 11.03.2013 № 78-пп (далее - Положение), между министерством сельского хозяйства Иркутской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП ГКФХ ФИО2, получатель, ответчик) заключено 28.12.2019 соглашение *** о предоставлении субсидии в 2020 году.

Предметом указанного соглашения являлось предоставление в 2020 году субсидии в целях возмещения затрат получателю в связи с производством и (или) переработкой (в том числе, на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказание услуг в области сельского хозяйства (далее - субсидии).

Дополнительными соглашениями от 14.04.2020 в подпункт 1 пункта 2.3 Соглашения внесены изменения - размер предоставляемой субсидии на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почвы при производстве зерновых, зернобобовых, кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет), а также картофеля (за исключением затрат в области растениеводства при производстве оригинальных и (или) элитных семян картофеля) и овощных культур открытого грунта составлял 289870 рублей.

Дополнительными соглашениями от 25.06.2020 в подпункт 3 п.2.3 Соглашение внесены изменения - размер предоставляемых субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур составлял 131750 рублей.

Дополнительными соглашениями от 13.08.2020 в подпункт 9 п.2.3 Соглашение внесены изменения - размер предоставляемых субсидий на возмещение части затрат на материально - ресурсное обеспечение агротехнологических работ под урожай текущего года составил 180206-90 рублей. 

Министерство свои обязательства в соответствии с пунктом 4.1. Соглашения исполнило - обеспечило перечисление названной субсидий в размере 601826-90 рублей, что подтверждается платежными поручениями: от 20.04.2020 № 367799, от 30.06.2020 № 653250, от 20.08.2020 № 882753.

В силу пункта 4.3.2. дополнительного соглашения от 14.04.2020 к Соглашению Получатель обязуется обеспечить достижение результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 4.1.4.1. настоящего Соглашения, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения в соответствии с Положением, в том числе - не прекращать деятельность в году предоставления субсидии (для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов) (пункт 2 Приложения № 2).

Условие по исполнению аналогичного обязательства установлены в абзаце третьем подпункте 9 пункта 7 Положения.

Согласно п. 22 Положения в случае нарушения получателем условий, установленных подпунктами 1-12 пункта 7, главами 3-8 настоящего Положения, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, в том числе по достижению результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Положением, министерство направляет получателю требование о возврате полученных субсидий в течение 20 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление фактов данного нарушения. Субсидии подлежат возврату в течение 20 рабочих дней со дня направления министерством указанного требования.

Обязанность Получателя по возврату субсидии в областной бюджет указана также в пункте 4.3.5.2. Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 14.04.2020).

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что налоговым органом внесена запись 11.12.2020 о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ГКФХ ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>) на основании заявления от 05.12.2020 № Р26002, следовательно, ответчиком нарушено условие по исполнению обязательства о не прекращении деятельности в году предоставления субсидии (для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов).

Министерством в адрес ФИО2 от 25.03.2021 направлено требование о возврате субсидии № 02-57-1158/21 в размере 601826-90 рублей.

Однако свою обязанность по возврату субсидии ответчик не выполнил, до настоящего времени субсидия в указанном размере не возвращена.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств (абзац 5 пункта 13 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Таким образом, за физическим лицом закреплена полная имущественная ответственность независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя. Закон не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя (статься 24 ГК РФ, пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Утрата должником статуса индивидуального предпринимателя не названа в законе в качестве основания для прекращения обязательства. В этом случае гражданин лишается права заниматься предпринимательской деятельностью (статья 23 ГК РФ), но не освобождается от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Таким образом, утрата должником статуса индивидуального предпринимателя не аннулирует его долг перед кредитором.

Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области субсидию, предоставленную по соглашению *** от 28.12.2019 в размере 601826-90 рублей.

В судебное заседание представитель истца - министерства сельского хозяйства Иркутской области не явился, в суд от представителя К действующей по доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также возражения на письменный отзыв ответчика ФИО2, указывает, что, ознакомившись с отзывом ответчика, министерство указанные доводы полагает несостоятельными в силу следующего. В силу пункта 4.3.2. дополнительного соглашения от 14.04.2020 к Соглашению Получатель обязуется обеспечить достижение результатов предоставления субсидий в соответствии с пунктом 4.1.4.1. настоящего Соглашения, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения в соответствии с Положением, в том числе, не прекращать деятельность в году предоставления субсидии (для крестьянских

(фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов) (пункт 2 Приложения № 2). Поскольку субсидия была предоставлена ответчику в 2020 году, соответственно, по условиям данного соглашения он обязался не прекращать деятельность в году предоставления субсидии, то есть, не ликвидировать крестьянское (фермерское) хозяйство ранее 31.12.2020. Предоставление ответчиком отчетности министерством не оспаривается и в качестве основания для взыскания суммы субсидии на данный факт не ссылается. В соответствии с п. 6 ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц. участвующих в деле, отсутствуют. Соглашения и дополнительные соглашения, указанные в приложении к иску у ответчика имеются, требование о возврате субсидии, также было направлено в адрес ответчика, выписка из ЕГРИП является общедоступной информацией, почтовые реестры подтверждают направление требования и иска ответчику, доверенность подтверждает полномочия представителя истца на подписание и предъявление иска. В совокупности, не направление указанных документов ответчику никак не ограничивает его права на представление отзыва по существу иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признает, представил суду письменный отзыв, где указал, что с предъявленным иском не согласен по следующим основаниям. Указывает, что действительно в 2020 году, по соглашению *** от 28.12.2019, заключенного между ним и министерством сельского хозяйства, ему выдана из областного бюджета субсидия, которая им была использована исключительно на цели предусмотренные соглашением, а именно, 289870 рублей на цели предусмотренные подпунктом 1 пункта 26 Положения на возмещение части затрат; 131750 рублей на цели предусмотренные пунктом 27, положения на возмещение части затрат; 180206-90 рублей на цели указанные в пункте 33 положения на возмещение части затрат. Изложенное подтверждается следующим: так согласно сведений об итогах сева под урожай 2020 года и сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2020 год, представленных им в Росстат РФ, условия по соглашению, заключенному сторонами, им полностью выполнены, кроме того, за весь календарный год со стороны истца на использование им выделенных средств из областного бюджета нарушений отмечено не было. Просит суд в удовлетворении требований иска отказать, поскольку денежных средств на возврат субсидии, не имеет. Дополнил, что факт заключения сторонами соглашения, дополнений к соглашению, получение субсидии в размере, указанном в исковом заявлении, он не оспаривает. С министерством он работал с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) через личный кабинет, имел свой пароль, логин, субсидия была перечислена через казначейство. Он упустил то обстоятельство, что не должен был прекращать свою деятельность в году предоставления субсидии. Просит суд в удовлетворении требований иска истцу отказать, так как денежных средств на возврат субсидии, не имеет. 

Выслушав объяснения ответчика, изучив возражения представителя истца на отзыв ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, не предусмотренный ГК РФ не допускаются, ст. 310 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с п. 2 ст. 160 ГК РФ сделка должна быть подписана лицом ее совершающим. При заключении договора в электронной форме может быть использована электронная подпись (простая или усиленная) в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, и решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 22 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, в сфере производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг в области сельского хозяйства утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 11.03.2013 № 78-пп, в случае нарушения получателем условий, установленных подпунктами 1-12 пункта 7, главами 3-8 настоящего Положения, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, в том числе по достижению результата предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Положением, министерство направляет получателю требование о возврате полученных субсидий в течение 20 рабочих дней со дня подписания документа, подтверждающего выявление фактов данного нарушения. Субсидии подлежат возврату в течение 20 рабочих дней со дня направления министерством указанного требования.

Судом и материалами дела установлено, что 28.12.2019 между министерством сельского хозяйства Иркутской области, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице первого заместителя министра сельского хозяйства Иркутской области Ж и индивидуальным предпринимателем ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, именуемое (ый) в дальнейшем «Получатель» заключено соглашение *** о предоставлении субсидий в 2020 году, предметом которого является предоставление из областного бюджета на 2020 год субсидии: в целях возмещения затрат получателя в связи с производством и (или) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства, имеются подписи сторон, в том числе, судом из содержания соглашения усматривается, что со стороны ответчика выполнена электронная подпись: подпись СХП, серийный номер сертификата: ***, издатель: «Общество с ограниченной ответственностью «Сертум-Про», владелец: ФИО1 ИНН владельца: 381608262152, ФИО владельца: ФИО2, выдан 26.12.2019 08:41:27, действителен до 26.12.2020 08:44:12, л.д. 13-18.

14.04.2020 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к соглашению *** от 28.12.2019 о предоставлении субсидий в 2020 году, которым внесены изменения в пункты соглашения, л.д. 19-24.

Пунктом 1 дополнительного соглашения установлено, что предметом является предоставление из областного бюджета в 2020 году субсидий в целях возмещения затрат получателя в сфере производства и (или) переработки (в том числе на арендованных основных средствах) сельскохозяйственной продукции, выполнением работ и оказанием услуг в области сельского хозяйства.

Пунктом 2.1 дополнительного соглашения, предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения.

Пунктом 3.1 дополнительного соглашения, предусмотрено, что субсидия предоставляется в соответствии с Положением на цели, указанные в разделе I Соглашения, при соблюдении Получателем условий и предоставлении в Министерство документов, определённых в приложении 1 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

В соответствии с дополнительным соглашением министерство в соответствии с п. 4.1.1 обязуется обеспечить предоставление субсидий в соответствии с разделом III настоящего Соглашения. 

Пунктом 4.3.5.2 предусмотрена обязанность получателя возвращать в областной бюджет субсидии в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. 

14.04.2020 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к соглашению *** от 28.12.2019 о предоставлении субсидий в 2020 году, которым внесены изменения в абзац первый пункта 2.3, данный пункт изложен «размер предоставляемых субсидий составляет 289870-00 рублей», л.д. 34.

25.06.2020 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к соглашению *** от 28.12.2019 о предоставлении субсидий в 2020 году, которым внесены изменения в абзац первый пункта 2.3, данный пункт изложен «размер предоставляемых субсидий составляет 421620-00 рублей», л.д. 35.

13.08.2020 между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение к соглашению *** от 28.12.2019 о предоставлении субсидий в 2020 году, которым внесены изменения в абзац первый пункта 2.3, данный пункт изложен «размер предоставляемых субсидий составляет 601826-90 рублей», остальные положения соглашения остаются без изменений, л.д. 36.

Истец обязательства в соответствии с п. 4.1 соглашения исполнило, обеспечило перечисление ответчику субсидии в общей сумме в размере 601826-90 рублей, о чем свидетельствует платежные поручения от 20.04.2020 ***, от 30.06.2020 ***, от 20.08.2020 ***, л.д. 37-39.

Факт получения субсидии в размере цены иска, заключения соглашения, дополнительных соглашений, обязательства, c использованием ответчиком электронной цифровой подписи, что усматривается судом из представленных в обоснование иска доказательств, в судебном заседании ответчиком не оспаривается.

Как усматривается из материалов дела 14.04.2020 ответчик подписал обязательство, которым обязался не прекращать деятельность по производству сельскохозяйственной продукции в году предоставления субсидии (для лиц, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой при условии, что в их доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год); обязался не прекращать деятельность в году предоставления субсидии (для крестьянских Фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов); обязался не прекращать деятельность по закупу сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств, ее первичной и (или) последующей (промышленной) переработки в году предоставления субсидии (для организаций потребительской кооперации), л.д. 25.

Министерством в адрес ФИО2 от 25.03.2021 № 02-57-11558/21 направлено требование о возврате субсидии в размере 601826-90 рублей, л.д. 43-45. 

Указанное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

В силу положений ст. 421 ч. 1 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору, ч. 2.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422), часть 4.

В силу ст. 422 ч. 1 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу требований ст. 425 ч. 1 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу требований ч. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что налоговым органом внесена запись от 11.12.2020 о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ГКФХ ФИО2 (ОГРНИП ***) на основании заявления от 05.12.2020, снят с учета 11.12.2020, о чем свидетельствует уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе, следовательно, ответчиком нарушено условие по исполнению обязательства о не прекращении деятельности в году предоставления субсидии (для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов), что также не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Доводы ответчика, изложенные в судебном заседании относительно оснований прекращения деятельности, из-за не знания закона, судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не являются основаниями для освобождения ответчика от обязательств по возврату полученной субсидии по основаниям, предусмотренным заключенными сторонами соглашением, дополнительным соглашениям и обязательства.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию субсидия, предоставленная по соглашению *** от 28.12.2019 и дополнительным соглашениям по нему, в сумме 601826-90 рублей.

В связи с указанным, с ответчика в доход государства в силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9218-27 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 310, 314, 421, 422, 425, 431 ГК РФ, ст. ст. 56, 67, 68, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л 

Взыскать с ФИО2, ...... место рождения **** в пользу министерства сельского хозяйства Иркутской области субсидию, предоставленную по соглашению от 28.12.2019 *** в размере 601826-90 (шестьсот одна тысяча восемьсот двадцать шесть) рублей 90 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 9218-26 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова