К делу № 12-431/19

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Подгорнова Е.С., при секретаре Цыганеш О.В., рассмотрев жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) на определение мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. был возвращен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в орган, составивший протокол.

Указанное определение обжаловано УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) в связи с тем, что ФИО1 несвоевременно предоставлены сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за декабрь 2017 г., то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности составляет в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ один год. Так как отчет за декабрь 2017 г. необходимо было предоставить в срок до 15.01.2018 г., то срок привлечения к административной ответственности ФИО2 истекает 15.01.2019 г. Протокол об административном правонарушении № 6864 в отношении ФИО2 был составлен 21.12.2018 г., 25.12.2018 г. направлен мировому судье. В связи с чем просит определение отменить, возвратить материал мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) Пропорциональная О.Г., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. 

Ликвидатор ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом – судебной повесткой. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

При таких обстоятельствах неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.25.1 КоАП РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, определением мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. был возвращен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1 в орган, составивший протокол (Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (ГУ) для разрешения вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Возвращая протокол, мировой судья указала, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, соответственно вопрос о прекращении производства по делу должен быть разрешен административным органом.

Вместе с тем, положениями ст.29.4 КоАП РФ не предусмотрена возможность возвращения протокола по делу об административном правонарушении в административный орган для разрешения вопроса о прекращении производства по делу.

Вопрос о прекращении производства по делу в силу вышеуказанных положений КоАП РФ подлежит разрешению мировым судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение невозможно признать законным и обоснованным. 

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что мировым судьей допущено нарушение требований ст.29.4 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 23.01.2019 г. о возвращении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ликвидатора ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1 отменить.

Возвратить административный материал в отношении ликвидатора ООО «ЧИСТОГОР» ФИО1 мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья -