Дело № 2-2876/2025

УИД 74RS0002-01-2025-001907-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах Селезневой ФИО7 к ОСФР по Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Челябинского транспортного прокурора, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к ОСФР по Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о компенсации морального вреда. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 работая врачом-урологом хирургического отделения поликлиники ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Челябинска в период с 02.11.2020 по 19.11.2020 перенесла заболевание COVID-19, приобретенное при выполнении своих должностных обязанностей на рабочем месте. Указанный случай был признан страховым, произведена страховая выплата. В период с 02.12.2020 по 16.12.2020 ФИО1 на рабочем месте повторно заболела COVID-19. Она обратилась в Министерство здравоохранения Челябинской области с заявлением рассмотреть указанный случай заболевания и направить в страховую компанию для оплаты страхового случая. Однако данный случай не был признан страховым. Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 25.12.2024 случай заболевания в период с 02.12.2020 по 16.12.2020 был признан страховым, взыскана страховая выплата. Действиями ответчиков истцу причинен моральный вред, который просят взыскать с ОСФР по Челябинской области в размере 250000 рублей и с Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель транспортной прокуратуры Шпилевая Е.Л. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица ЧУЗ "Клиническая больница "РЖД-Медицина" г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальная помощь.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в числе прочего, обеспечение социальной защиты работников посредством обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и экономической заинтересованности работодателей в снижении профессиональных рисков; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.210 ТК РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлены дополнительные страховые гарантии медицинским работникам и водителям автомобилей скорой помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, в виде единовременных выплат при наступлении определенных случаев. 

Согласно пункту 2 данного Указа страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:... б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации. 

В силу подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 рублей. 

В соответствии с пунктом 6 Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, при этом право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. 

Для организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года №695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее по тексту - Временное положение).

Указанное временное положение действовало в период с 27 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года, то есть в период заболевания истца.

Временное положение устанавливало порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1 Временного положения).

При установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2 Временного положения).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Временного положения работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, и Фонда социального страхования Российской Федерации. Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 № 239 утверждено «Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Согласно пункту 2 Временного положения, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3 Временного положения).

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п. 4 Временного положения).

В силу пункта 7 Временного положения, в целях рассмотрения заявления работника о несогласии с результатами расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией (далее - заявление), исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья формируется апелляционная комиссия.

Заявление может быть подано в апелляционную комиссию работником в срок, не превышающий один месяц со дня вынесения решения врачебной комиссией (п. 8 Временного положения).

Рассмотрение заявления осуществляется апелляционной комиссией в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 10 Временного положения).

В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии, указанного в пункте 4 настоящего Временного положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, апелляционная комиссия направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, указанную в пункте 5 настоящего Временного положения (п. 11 Временного положения).

Таким образом, комиссия создается для формирования объективно обоснованного и доказанного вывода о наличии или отсутствии страхового случая. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 21.07.2009 работает в должности врача-уролога в хирургическом отделении поликлиники ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Челябинск». 

В период с 02.11.2020 по 19.11.2020 ФИО1 проходила лечение в связи с заболеванием COVID-19, которое приобрела при исполнении своей трудовой функции на рабочем месте.

Протоколом заседания врачебной комиссии по расследованию страхового случая № от 18.12.2020, созданной приказом № от 17.12.2020 главного врача НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Челябинск ОАО РЖД» заболевание ФИО1 признано страховым случаем, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №. На основании справки от 21.12.2020 № ОСФР по Челябинской области была назначена и произведена страховая выплата в размере 68 811 руб.

В связи с окончанием периода нетрудоспособности с 20.11.2020 по 01.12.2020 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

01.12.2020 ФИО1 обратилась за медицинской помощью, согласно ПЦР-исследованию от 02.12.2020 ФИО1 диагностирован COVID-19, в период с 02.12.2020 по 16.12.2020 она проходила лечение в связи с заболеванием.

20.04.2021 приказом № главного врача ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Челябинск» создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая на основании полученного уведомления о наличии у ФИО1 заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19. 

Протоколом № от 21.04.2021 врачебная комиссия не признала случай заболевания истца ФИО1 в период с 02.12.2020 по 16.12.2020 страховым случаем, о чем ей направлено уведомление и разъяснен порядок обжалования.

Из протокола врачебной комиссии № от 07.09.2021 следует, что ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Челябинск проведено повторное расследование страхового случая, по результатам которого установлено наличие контактов Селезневой. Е.Л. с пациентами, у которых выявлен COVID-19, в поликлинике 23, 30 ноября 2020г. и в стационаре 21 и 28 ноября 2020г., в связи с чем установлен факт заражения ФИО1 COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, по поводу которого она проходила лечение в период с 02.12.2020 по 16.12.2020, случай заболевания признан страховым.

Из реестра передачи документов в Фонд Социального Страхования следует, что 07 сентября 2021 года ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Челябинск в ОСФР по Челябинской области направлены протокол заседания врачебной комиссии № от 07 сентября 2021 года, справка №, которые подтверждают необходимость произведения единовременной страховой выплаты по страховому случаю в период с 02.12.2020 по 16.12.2020. Доказательств обратного стороной ответчика ОСФР по Челябинской области не представлено.

Согласно п. 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

Сведения о своевременном назначении ОСФР по Челябинской области единовременной страховой выплаты ФИО1 в материалы дела не представлены.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 26 декабря 2024 года по гражданскому делу по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Челябинской области, ОСФР по Челябинской области о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, признании заболевания страховым случаем и взыскании единовременной страховой выплаты страховой случай в период с 02.12.2020 по 16.12.2020 признан страховым, с ОСФР по Челябинской области взыскана страховая выплата.

В апелляционном порядке решение обжаловано не было и вступило в законную силу 25 февраля 2025 года.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу п.1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием) нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органом и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Меры, предоставляемые в силу закона работникам медицинских учреждений связаны с необходимостью обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работника и права работника на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. 

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами указанных прав может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что сохранение жизни и здоровья работника, неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающее внимания обстоятельства. Суд должен так же учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Поскольку материалами дела подтверждается нарушение со стороны ОСФР по Челябинской области в несвоевременном назначении единовременной страховой выплаты, суд с учетом приведенных норм законодательства полагает необходимым взыскать с ответчика ОСФР по Челябинской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, суд не усматривает.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда с Министерства здравоохранения Челябинской области в размере 100000 рублей, суд исходит из следующего.

Исходя из положений закрепленных в указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года №695 об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования по результатам расследования страхового случая. В случае пересмотра апелляционной комиссией решения врачебной комиссии, не позднее одного рабочего дня следующего за днем принятия соответствующего решения апелляционная комиссия направляет в Фонд социального страхования справку, указанную в п. 5 Временного положения.

Из материалов дела следует, что решение апелляционной комиссии по расследованию повторного страхового случая повреждения здоровья ФИО1 было принято 29.12.2021, что подтверждается протоколом от 29.12.2021. 

Поскольку требования Временного положения не возлагают на апелляционную комиссию обязанность по направлению в ОСФР по Челябинской области решения об отсутствии оснований для осуществления страховой выплаты, учитывая, что справка и протокол № от 07.09.2021 были переданы в Фонд социального страхования 08.09.2021 для оплаты, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между принятым апелляционной комиссией решением и неполучением ФИО1 страховой выплаты.

Следовательно, в удовлетворении требований к Министерству здравоохранения Челябинской области надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах Селезневой ФИО8 к ОСФР по Челябинской области, Министерству здравоохранения Челябинской области о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с ОСФР по Челябинской области (ИНН 

<

***>) в пользу Селезневой ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований и требований к Министерству здравоохранения Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года