78RS0006-01-2021-000124-61

Дело № 2 –2266/2021 09 июля 2021 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд С.Петербурга в составе:

председательствующего – судьи Ненашиной М.Е.,

при секретаре Борковской В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, пересчете ИПК, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решение № 993661/20 от 13 ноября 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.5-9).

В дальнейшем истец неоднократно уточнял и дополнял свои исковые требования, в судебном заседании 17.06.2021 года истец представил окончательный вариант исковых требований, в соответствии с которым просит суд: 

-обязать ответчика зачесть в страховой стаж все работы и иную деятельность, согласно записям в трудовой книжке;

-произвести перерасчет среднемесячного заработка и ИПК;

-признать за ним право на досрочную страховую /трудовую/ пенсию, как предпенсионера, со стажем более 43 лет, согласно ст.6 Закона СССР от 14.07.56 г. /ред. от 22.05.86 г./, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956г. № 1044; ФЗ-340-1 от 20.11.1990 г., ФЗ-173 от 17.12.2001 г. и ФЗ-400 от 28.12.2013 г., на основании законодательных норм, указанных ниже:

в силу ч.1 и ч.4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Аналогичная позиция приводится в ст. 11 II Раздела Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», а именно документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

-включить в страховой /трудовой/ стаж периоды работы: с 01.04.1998 по 29.03.1999 /АОЗТ «ОНИКС-1»/, с 01.06.2000 по 30.06.2000 /ООО «Бриз»/ на основании постановления КС РФ от 10.07.2007 N 9-П и №1-ФКЗ от 21.07.94 г. в редакции от 29.07.18 г. и в ред. ФКЗ от 09.11.2020 N 5-ФКЗ;

- включить в трудовой /страховой/ стаж:

учебу в ЯМУ ВМФ с 01.09.1978 г. по 24.12.1981 г., на основании «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956г. № 1044;

работу, в период обучения, с 01.04.1980 по 29.06.1980 г.;

-обязать ответчика изменить данные подсчета среднемесячного заработка, взятые за 2000-2001 г. /письмо УПРФ от 31.12.2020 г. № 06-02/2856/, где были учтены только 23 месяца работы. Статья 103 ФЗ 340-1 определяет: «если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев». Соответственно, необходимо пересчитать и ИПК. Так же прошу произвести подсчет среднемесячного заработка за разные 5 лет трудового стажа, о чем было указано в дополнениях ранее. При отсутствии данных из в/ч 31021- г. Феодосия, за период 1982-1985 года, возможно использование комсомольских и партийных взносов;

-включить в страховой /трудовой/ стаж, как работу на крайнем севере, следующие периоды: с 15.03.1980 по 04.07.1980 - производственная практика на вспомогательных судах ВМФ г. Мурманск, с 01.08.1989 по 21.09.1989 - экспедиция в Белом море, с 21.07.1992 по 04.09.1992 - экспедиция в Северном Ледовитом океане; основание- пункт 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля N 516, где предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

к периодам работы, указанной в подпункте 9 - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12. Данные периоды прошу рассчитать в полуторном размере.

Порт приписки гидрографических судов «Плутон» и "Николай Матусевич" /войсковые части/- город Ломоносов, принадлежность судна - ВМФ СССР /РФ/. Территориальная принадлежность судна, его регистрация до 1992 года определялась ст.26 Устава водного транспорта СССР, утвержденного Сов.Мин.СССР №1801 от 15.10.1955 г. и Указом Президиума ВС СССР от 17.09.1968 г. и производилась в Судовой книге морского торгового порта Ленинград /СПб. /, ближайшего к северу и Беломорско-Онежскому бассейну;

-включить в морской, специальный стаж, как полные календарные года, периоды работы на флоте, согласно данным трудовой книжки и архивных справок (предоставленные УПФР в 2016 году). Работа морского буксира и киллекторного судна «КИЛ-13» /войсковая часть 31024/- город Феодосия (Керчь-Феодосийская военно-морская база), проходила в Черноморском бассейне и на Каспии и имела постоянные выходы в море для проведения спасательных операций, военных, научных и секретных работ.

Работа гидрографических судов «Плутон» и "Николай Матусевич" /войсковые части/ г. Ломоносов (Ленинградская военно-морская база), проходила строго по планам дальних походов, планам учений и отработок курсовых задач. Район плавания - мировой океан. Проведение исследовательских, спасательных, военных и секретных работ.

Основание: пункт 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу.

Поэтому, принимая во внимание положения п. 13 Правил № 516 и п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У о том, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествующие или следовавшие за работами, выполняемыми на судах, указанные навигационные периоды подлежат включению в специальный стаж как полные календарные годы. Согласно п.5 Правил №516, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, продолжительность навигационного периода не имеет значения.

Также истец просил произвести расчет пенсии по п.4 ст.30 ФЗ-173-1 со дня подачи заявления 16.10.2020 г. (л.д.147-150).

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Определением суда от 09.07.20201 года произведена замена ответчика – УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (л.д.164), в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленные письменные возражения, против исковых требований возражала, указывая на отсутствие законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как установлено материалами дела и материалами пенсионного дела, ФИО1 16.10.2020г. обратился в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в редакции ФЗ №350 от 03.10.2018г.).

Решением УПФР в Кировском районе № 993661/20 от 13.11.2020 истцу установлен страховой стаж – 34 года 04 месяца и 20 дней. В связи с чем истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года. Истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ-400 по достижению 61 года 6 месяцев, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (л.д.12-14).

Решением УПФР в Кировском районе № 993661/20 от 17.12.2020 в связи с выявленной ошибкой в подсчете страхового стажа ФИО1 ему установлен стаж – 39лет 05 месяцев 14 дней (л.д.68-71).

В соответствии с Решением УПФР в Кировском районе № 993661/20 от 08.04.2021 страховой стаж истца составляет - 38 лет 02 месяца 17 дней (л.д.133-135).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в ред. Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраст 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) 1 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет.

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) / иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положения части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье И настоящего Федерального закона.

Включение в стаж «нестраховых» периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д. не предусмотрено.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе 1 обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений : индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут |ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в |системе обязательного пенсионного страхования.

В страховой стаж истца в соответствии с Решением от 08.04.2021 года включены следующие периоды трудовой деятельности:

-с 15.09.1977 по 12.08.1978 (00/10/28)-работа

-с 28.01.1982 по 09.02.1987 (05/00/15) - работа 

- с 26.02.1987 по 17.10.1996 (09/07/22)- работа

- с 01.11.1996 по 20.02.1997 (00/03/20) - работа 

-с 15.03.1997 по 31.03.1998 (01/00/17) - работа

-с 01.04.1999 по 31.05.2000 (01/02/01) - работа

-с 01.07.2000 по 11.09.2016 (16/02/11) - работа

-с 14.09.2016 по 24.03.2017 (00/06/11) - работа

-с 01.06.2017 по 15.10.2020 (03/04/15) - работа

Указанным решением не были учтены в страховой стаж истца следующие периоды:

-период с 01.09.1978 по 24.12.1981 - учеба в Ломоносовском мореходном училище ВМФ не учтен в страховой стаж, т.к. данный период не предусмотрен ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ для зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ;

-период работы с 01.04.1980 по 29.06.1980 – служба в армии по призыву (период прохождения практики курсантом в войсковой части);

-с 01.04.1998 по 29.03.1999 – работа в организации АОЗТ ОНИКС-1, поскольку организация ликвидирована, финансово-хозяйственная деятельность и отчисления взносов производила в последний раз 06.02.1998;

- с01.06.2000 по 30.06.2000 – работа, т.к.данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете истца;

-период работы с 12.09.2016 по 13.09.2016 – нахождение в неоплачиваемом отпуске, т.к.данный период не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ для зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ. 

Таким образом, в соответствии с представленными документами и сведениями персонифицированного учета на день обращения истца за назначением страховой пенсии по старости – 16.10.2020г. - страховой стаж ФИО1 составляет 39 лет 05 месяцев 14 дней, что не дает право заявителю в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с частью 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Реализация лицом, имеющим право на назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.

Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Уточняя исковые требования, ФИО1 указывал на то, что в своем заявлении от 16.10.2020 года он ошибочно указал основания для назначения досрочной страховой пенсии как часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

В связи с чем просил суд обязать ответчика зачесть в страховой стаж все работы и иную деятельность, согласно записям в трудовой книжке (л.д.147). 

Поскольку назначение пенсии лицу, имеющему на нее право, в силу закона наступает только при его обращении в орган, осуществляющее пенсионное обеспечение, в заявлении лица должно быть указано по каким основаниям он просит назначить досрочную страховую пенсию, суд в ходе рассмотрения дела неоднократно разъяснял истцу необходимость обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по иным, чем указаны в заявлении от 16.10.2020 г., основаниям, предусмотренным ФЗ-400.

Требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет среднемесячного заработка и ИПК также удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ч.1 ст.18 размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Поскольку ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, отсутствуют основания и для перерасчета ИПК.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, пересчете ИПК являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, пересчете ИПК отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г. Санкт - Петербурга.

Судья: Ненашина М.Е.