РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., при секретаре судебного заседания Романовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3205/18 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что истице на праве собственности принадлежит часть жилого адрес кв.м., расположенная по адресу: адрес, 27, на основании решения Октябрьского районного суда адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Изначально истице предоставлялся земельный участок площадью 585,5 кв.м., в процессе эксплуатации общая площадь земельного участка стала составлять 628 кв.м. Спора по границам земельного участка не имеется, порядок пользования определен, границы согласованы. Просила суд признать за ней право собственности на 5/24 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 628 кв.м., разрешенный вид использования - жилой дом с приусадебным участком, находящийся по адресу: адрес, согласно плану, изготовленным ФИО2 от 23.07.2017. 

В судебном заседании истец, а так же ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, доказательства того, что испрашиваемый земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства в материалах дела отсутствуют. Так же истцом не представлено доказательств того, что ранее ей земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся.

Третье лицо – ФИО5 не возражал против удовлетворения требований истца.

Третье лицо - ФИО6 в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании категорически возражал против удовлетворения требований истца.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. 

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара, принятого решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области. 

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ГК РФ в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.32 Земельного кодекса РФ решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, дата решением Октябрьского районного суда адрес по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о.Самара, ФИО5, ФИО6 о прекращении общей долевой собственности и признании права собственности на часть реконструированного жилого дома и по встречному исковому заявлению ФИО5 к Администрации г.о.Самара, ФИО1, ФИО6 о прекращении общей долевой собственности, выделе части жилого дома и признании права собственности на часть реконструированного жилого дома, требования ФИО1 удовлетворены, прекращено ее право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, в ее собственность выделена в натуре часть реконструированного жилого дома Литер А1 (помещения №..., 3, 4) - общей площадью 28 кв.м, жилой площадью 10 кв.м, кухни 18 кв.м.

Данным решением удовлетворены встречные исковые требования ФИО5 прекращено его право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, в его индивидуальную собственность выделена в натуре часть реконструированного жилого дома Литер А (помещение №... - (помещения №..., 13), А6 (помещения №..., 15, 16, 17) - общей площадью 40.“ жилой площадью 24,2 кв.м.

На основании данного решения суда ФИО5 и ФИО1 в 2016 году зарегистрировали право собственности в ЕГРН.

Сведений о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков по состоянию на 1992-1998 года на территории г. Самары и Волжского района Самарской области не имеется.

Исходя из представленных в материалы дела межевых планов и схем, ФИО1 претендует на 5/24 долей в праве собственности на земельный участок площадью 628 кв.м, что составляет 130,83 кв.м.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.п. 1 и 2 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу п. 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии с пункте 3 статьи 252 Гражданского кодекса РФ суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Указанные разъяснения соответствуют положениям пункта 28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Согласно п.1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п.1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, для индивидуального жилищного строительства составляет 0,06 гектара.

Образуемый земельный участок под индивидуальное жилищное строительство ФИО1 площадью 130, 83 кв.м, вышеуказанным требованиям не соответствуют.

Между пользователями данного земельного участка не достигнуто согласие о размере и границах участков, образуемых при признании права собственности за каждым из них на доли, соответствующие размеру долей в праве собственности на жилой дом.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым иск ФИО7 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018 года.

Судья: п/п Леонтьева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: