Производство № 2-868/2020

Дело (УИД: 42RS0018-01-2020-001918-68)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 сентября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-868/2020 по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от .. .. ....г., ул.....г..... владельцем указанного жилого дома указана ФИО3 с отметкой «Документов нет». ФИО3 не смогла узаконить право собственности на указанный жилой дом, поскольку он находится на подработанных территориях шахты «.......». На основании договора купли-продажи от .. .. ....г., он приобрел, жилой ул.....г..... за 550000 рублей. .. .. ....г. он вселился в указанный жилой дом на постоянное место жительства, где и проживает по настоящее время. Таким образом, с .. .. ....г. по настоящее время он открыто владеет и пользуется указанным жилым домом. Он не зарегистрирован по указанному адресу в жилом доме, поскольку ответчиком отказано в регистрации. Письменный отказ ему не выдавался, поскольку в настоящее время это не предусмотрено. Специалистом ответчика рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании регистрации. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Причина отказа в регистрации по месту жительства, ответчиком обоснована тем, что на жилой дом нет документов, подтверждающих право собственности. Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Он приобрел право пользования жилым домом по ул.....г..... с момента своего фактического вселения в него. Тот факт, что он не имеет регистрации по месту фактического своего жительства влечет существенные нарушения конституционных прав истца, то есть нарушаются права на свободу передвижения, выбор места жительства и пр.

Просит обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, по месту фактического жительства в жилом доме по ул.....г.....

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что зимой .. .. ....г. у него сгорел дом, и он был вынужден снимать жилое помещение для проживания. .. .. ....г. им по договору купли-продажи был приобретен жилой дом по ул.....г..... Договор был составлен в простой письменной форме, цена дома была определена в размере 550000 рублей. О том, что на дом отсутствуют правоустанавливающие документы, ему известно не было. В указанный дом он переехал в .. .. ....г., где и проживает по настоящее время. Дом состоит из трех комнат и кухни, прихожей, веранды. Претензий от предыдущего владельца по поводу его проживания по ул.....г....., не поступало. В регистрации по фактическому месту жительства ему было отказано, отказ считает неправомерным.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.56), в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истца в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что отказ в регистрации ФИО1 по месту его жительства был в устном виде, поскольку письменный отказ не предусмотрен административным регламентом. 

Представитель третьего лица ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна, возражений на исковое заявление не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что она была владельцем жилого дома, расположенного по ул.....г..... с .. .. ....г., в указанном жилом доме она зарегистрирована не была. .. .. ....г. она продала по договору купли-продажи указанный жилой дом истцу ФИО1, который там в настоящее время проживает.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., общей площадью 35,5 кв.м., указана ФИО3, с пометкой «Документов нет», что усматривается из технического плана индивидуального жилого дома (л.д. 7-10).

Право собственности на жилой дом расположенный по адресу: ул.....г....., не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП от .. .. ....г. (л.д. 64).

Согласно сведениям домовой книги на жилой дом по ул.....г..... (л.д.12-34), в указанном жилом доме в настоящее время истец зарегистрированным не значится.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от .. .. ....г. (л.д.11), усматривается, что ФИО3, продала дом, расположенный по адресу: ул.....г....., ФИО1 за 550000 рублей. Расчет с продавцом произведен полностью. 

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: ул.....г..... (л.д.55), что также подтверждается адресной справкой (л.д.66). 

Согласно справке ГУ МЧС России по ул.....г..... и ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.51), в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г..... произошел пожар. Справка выдана на имя ФИО1

ФИО1 постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании распоряжения от .. .. ....г. №..., что подтверждается уведомление о постановке на учет граждан (л.д.50).

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, куда истец обратился с заявлением о регистрации его по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ не истцу не предоставлялся.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. 

В судебном заседании также установлено, что истец вселился и проживает в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г.. С этого времени он пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден показаниями третьего лица ФИО3, предыдущего владельца указанного жилого дома. 

Истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является его постоянным местом жительства. Жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., где имеет регистрацию истец, был уничтожен во время пожара.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., по месту жительства в жилом доме, общей площадью 35,5 кв.м., расположенном по адресу: ул.....г.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020

Судья: М.О. Полюцкая