Дело №2-157/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 г. г. Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Панасенко Н.В., при секретаре Смолиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительными результатов межевания, об аннулировании и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: ..., .... 26 декабря 2016 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 1075 кв.м., местоположение: ..., который является смежным (примыкает с юга) по отношению к земельному участку истца. 24 января 2018 г. проведены торги по продаже права аренды участка с кадастровым №, победителем признан ФИО2. Ввиду некорректных кадастровых работ участок с кадастровым № был сформирован с нарушениями требований действующего законодательства таким образом, что истец оказалась лишена доступа (проезда) на свой земельный участок, лишена возможности использовать его по назначению. Кроме того, незаконным формированием участка с кадастровым № нарушены требования пожарной безопасности: отсутствие доступа к участку истца пожарной техники по проезду минимальной нормативной ширины (3,5 м.) создает угрозу жизни и здоровья для истца и членов ее семьи. Нарушение ответчиком процедуры кадастровых работ является основанием для аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке с кадастровым №, что вернет стороны в положение, существовавшее до нарушения прав истца. Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков на территории Республики Карелия, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое реализует функции публичного собственника земельных участков. 

Истец просит признать недействительными результаты межевания, аннулировать и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 1075, кв.м., местоположение: ..., вид разрешенного использования - «Индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона - Жl. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», цель использования - «для строительства индивидуального жилого дома», взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по госпошлине 300 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Шуйского сельского поселения, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, общество с ограниченной ответственностью «Центр юридических и кадастровых работ», кадастровый инженер ФИО3 

Истец, ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования подержали.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: ... разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 июля 2010 г. сделана запись регистрации №.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат следующую информацию о земельном участке с кадастровым №: адрес ..., площадью 1966 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО1, регистрационная запись №, дата регистрации 20 июля 2010 г.; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержаться значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение.

Сведения о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым № были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявки от 21 августа 2008 г., приложения к постановлению администрации Шуйского поселкового совета от 14 июля 1993 г. № «Об отводе земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства», договора купли-продажи земельного участка от 19 апреля 1995 г., свидетельства на право собственности на землю от 24 апреля 1995 г.

Государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым № был осуществлен 01 октября 2008 г. решением органа кадастрового учета по результатам рассмотрения заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от 29 сентября 2008 г., описания земельных участков.

13 декабря 2016 г. между государственным казенным учреждением «Управление земельными ресурсами» и обществом с ограниченной ответственностью «Центр юридических и кадастровых работ» заключен государственный контракт № на выполнение кадастровых работ и обеспечение осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков. Следствием выполнения работ явилось образование земельного участка с кадастровым №.

15 декабря 2016 г. в государственный кадастр недвижимости решением органа кадастрового учета были внесены сведения о земельном участке с кадастровым № на основании заявления ФИО3 о государственном учете объекта недвижимости № от 14 декабря 2016 г. и межевого плана от 14 декабря 2016 г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ..., схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На земельном участке сформирована часть земельного участка с кадастровым № площадью 308 кв.м и кадастровым № площадью 592 кв.м под зону с особыми условиями использования территорий - охранная зона объектов электросетевого хозяйства с реестровыми номерами №, №. 

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат следующую информацию о земельном участке с кадастровым №: адрес ..., площадью 1075 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьей с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона - Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. На указанный земельный участок сведения о правах отсутствуют. Установлены ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации.

24 января 2018 г. проведены торги по продаже права аренды участка с кадастровым №, победителем признан ФИО2, что отражено в протоколе о проведении открытого аукциона от 24 января 2018 г.

Земельный участок с кадастровым № является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым №.

Из заключения судебной экспертизы, произведенной 12 апреля 2018 г. ООО «...» на основании определения суда следует, что в границы земельного участка с кадастровым № частично входит грунтовый подъезд, при этом план участка, являющийся приложением к свидетельству на право собственности на землю № от 24 апреля 1995 г., не содержит информации об объектах естественного или искусственного происхождения существующих на местности, в том числе о проездах. Эксперт отмечает, что на плане участка, который является приложением к постановлению Шуйского поселкового совета № от 14 июля 1992 г., отображено, что проезд к земельному участку осуществляется от главной дороги с южной стороны. Кроме того, на схеме расположения земельного участка от 19 сентября 2008 г. с южной стороны от ул.... к земельному участку истца подходит линейный объект - пешеходная тропа, местоположение которой соответствует расположению существующего на местности грунтового проезда. Эксперт указал, что земельный участок с кадастровым ... ограничен с западной и восточной стороны земельными участками, с северной стороны земельного участка установлен сетчатый забор, территория севернее земельного участка истца свободна от прав третьих лиц, и на ней произрастают многолетние древесные насаждения - сосны. Доступ к земельному участку с кадастровым № возможно осуществить через северную границу, однако обустройство проезда в данном месте потребует сноса зеленых насаждений, проведения земляных работ и обременительных расходов на благоустройство. В то же время, существующий грунтовый проезд от дороги общего пользования ул.... (частично располагающийся на земельном участке с кадастровым №) является кратчайшим, уже существует на местности и поэтому не требует расходов на обустройство. По результатам проведения судебной экспертизы установлено, что автомобильная дорога общего пользования (...) с кадастровым № проходит по земельному участку с кадастровым №

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

В силу ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221 ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 г.) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога местного значения общего пользования в д. ... ул.... состоит на кадастровом учете, строительство дороги завершено в 1990 году. Указанной автомобильной дорогой пользуется истец для проезда к своему земельному участку с кадастровым №. Представленными доказательствами подтверждается, что использование принадлежащего истцу земельного участка и размещенного на нем дома при отсутствии существующего проезда к нему в настоящее время невозможно. 

Администраций Шуйского сельского поселения представлена информация о том, что проезд к земельному участку истца возможен со стороны ул...., на схеме также отображена возможность проезда к земельному участку с северной стороны, в заключении эксперта указано, что данная территория севернее земельного участка истца свободна от прав третьих лиц, на ней произрастают многолетние древесные насаждения. Из пояснений истца следует, что в течение длительного времени проезд к земельному участку осуществлялся по ул.... и по проезду, который проходит через земельный участок с кадастровым №, о существовании иных проездов к земельному участку истца не заявлялось. Возможность организации проезда с противоположной стороны участка истца является только предполагаемой, необходимость проведения значительных по объему, времени и материальным затратам работ по организации такого проезда свидетельствует от отсутствии иной реальной возможности у ФИО1 пользоваться в настоящее время принадлежащим ей земельным участком и обеспечить реализацию своих прав собственника иным образом. 

Таким образом, при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с кадастровым № были допущены нарушения действующего законодательства. Такие, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят недостоверный характер. Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым №, содержащееся в государственном кадастре недвижимости, нарушает права истца как лица, имеющего право на свободный доступ к землям общего пользования (дороге). 

Избранный истцом способ защиты права об аннулировании и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, восстановит положение, существовавшее до нарушения права истца. 

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В связи с удовлетворением исковых требований с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об аннулировании сведений о земельном участке удовлетворить.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 1075 кв.м, местоположение: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные и двухквартирные малоэтажные жилые дома общим количеством этажей не более трех, включая мансардный этаж, и части таких домов, предназначенные для проживания одной семьи с придомовыми участками, предназначенными, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 г.