Дело № 2-2616/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года с. Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Кутергиной Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Лужбиной А.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Кияикское» УР о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилсяь в суд с данным иском к администрации муниципального образования «Кияикское», в котором просил признать за ним право пользования квартирой на условиях социального найма, расположенной по адресу 

<

адрес> возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма. 

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: УР, 

<

адрес> предоставлено матери истца ФИО3 в составе семьи из 4 человек. С 1990 года в квартире был прописан истец ФИО1, с указанного времени ситец проживает постоянно, своевременно и в полном объеме вносить плату за социальный найм и коммунальные услуги. Ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма по причине непредоставления документов согласно административному регламенту. отсутствия решения уполномоченного органа на предоставление жилого помещения жилищного фонда социального пользования. 

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация муниципального образования «Кияикское» Глава ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не возражал по существу против удовлетворения исковых требований. 

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. 

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР). 

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО3 было предоставлено жилое помещение по адресу: УР, 

<

адрес> на семью в составе 4 человек, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1 Согласно представленных платежных документов, истец оплачивает коммунальные услуги, найм и содержание жилья. 

В настоящее время спорное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Кияикское» УР. 

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянно проживает в нем, несут бремя содержания жилого помещения. Законность вселения истца в спорное жильё и право пользования им ответчиком в не оспариваются. Отсутствие между истцом и ответчиком договора социального найма в отношении указанной квартиры не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного договора.

Отсутствие в настоящее время ордера на жилое помещение не свидетельствует о незаконности вселения истцов в спорное жилое помещение.

В связи с этим суд признает, что истец имеют право пользования спорным жилым помещением. При этом суд определяет, что истцы пользуются этим жилым помещением по договору социального найма, поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности. 

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца также по следующим основаниям. 

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее – Закон) целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

Отсутствие письменного договора найма жилого помещения по смыслу закона (глава 2 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 46 Гражданского кодекса РСФСР, ст. 162 Гражданского кодекса РФ) не влечет его недействительность, поскольку такое основание его недействительности законом не предусмотрено.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1). 

Таким образом, судом установлено, что семье истцов жилое помещение было предоставлено по месту работы отца.

Поскольку ответчиком не предоставлено суду доказательств того, что истцы самовольно вселились в спорное жилое помещение, то суд считает установленным факт законного вселения истцов в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца ФИО1 о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: УР 

<

адрес> на условиях социального найма подлежащим удовлетворению.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью первой статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части второй статьи 63 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения.

Учитывая, что судом признано право истца о пользовании квартирой на условиях социального найма, суд считает возможным удовлетворить требование истца и обязать администрацию муниципального образования «Кияикское» заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: УР, 

<

адрес> 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Кияикское» УР о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу УР, 

<

адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования «Кияикское» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>.

.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья Т.Ю.Кутергина