Дело № 2а-1043/2025

39RS0011-01-2025-000477-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Каменских И.В.

При помощнике судьи Кислицыной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выговора о наложении дисциплинарного взыскания, его отмене, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, мотивируя заявленные требования тем, что 13.02.2025 г. она привлечена к дисциплинарной ответственности правами начальника колонии в виде выговора за то, что 05.02.2025 г. хранила в морозильной камере приготовленные продукты в количестве 9 штук, нарушив тем самым абз. 12.12 п. 12 ПВР ИУ. Указывает на то, что администрация учреждения считает, что поскольку продукт питания приготовлен ею самостоятельно, то он не имел срока годности, указанного промышленным производителем, а срок годности и дата изготовления указанных ею незаконны в связи с тем, что осужденные не могут самостоятельно ничего готовить и устанавливать сроки годности, поскольку процесс изготовления продуктов это технологический процесс, который может производить только сертифицированный производитель на специальном технологическом оборудовании, а самостоятельно приготовленная пища является продукцией «кустарного» производства и запрещена к хранению, изготовлению и употреблению ее в учреждении по этой причине. Считает, что дисциплинарное взыскание не имеет законных оснований для его вынесения, поскольку дата изготовления и срок годности были указаны ею самостоятельно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит дисциплинарное взыскание от 13.02.2025 г. отменить, признать незаконными действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области по изъятию 05.02.2025 г. продуктов питания, признать незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, не предоставившего ответ на жалобу от 06.02.2025 г., взыскать с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области компенсацию морального вреда в размере 11900 руб., взыскать судебные расходы.

Административный истец ФИО1, отбывающая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в судебном заседании участвовала посредством видео-конференц связи, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что сырки были изготовлены ею из свежих продуктов, срок годности был указан на упаковке. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 54-57).

Заинтересованное лицо Главный государственный санитарный врач ФКУЗ ГЦГСЭН ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основные обязанности осужденных регламентированы статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3 и 6 названной статьи).

Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно справке по личному делу осужденной от 20.01.2025 г., ФИО1 осуждена 20.01.2022 г. приговором Московского районного суда г. Калининграда по ч. 3 ст. 60, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

За весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускала нарушения режима содержания и Правил внутреннего распорядка, за что 60 раз привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.02.2025 г. в УСУОН был проведен внеплановый обыск в присутствии ФИО1, в результате обыска обнаружено и изъято: изготовила и хранила в морозильной камере холодильника продукты питания, а именно изделия круглой формы коричневого цвета – 9 штук, дату изготовления которых установить не представляется возможным, что подтверждается рапортом начальника отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области № 21 от 05.02.2025 г. 

Согласно акту от 13.02.2025 г. ФИО1 отказалась от представления письменных объяснений по рапорту (акту) № от ДД.ММ.ГГГГ по причине не согласия.

В соответствии с постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор за хранение и изготовление изделий круглой формы коричневого цвета – 9 шт., дату изготовления которых не представляется возможным установить. 

Не согласившись с указанным выговором, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором указала, что данные изделия были изготовлены ею самостоятельно из свежих продуктов, дата изготовления и срок годности были указаны на упаковке, соответственно оснований для их изъятия не имелось.

В соответствии с подпунктом 12.12 пункта 2 главы 2 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Согласно пунктам 9, 10, 11 приложения № 3 Правил внутреннего распорядка в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, входят продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могу иметь при себе, получать в посылках, приобретать продукты питания), а также продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным и все виды алкогольной продукции.

Согласно пункту 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям названного технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции").

При таких обстоятельства, поскольку изъятые у осужденной ФИО1 изделия круглой формы коричневого цвета в количестве 9 шт. были изготовлены кустарным производством, дата изготовления и срок годности на изделиях были указаны непосредственно ФИО1, суд приходит к выводу, что оснований для отмены указанного выговора не имеется.

При этом суд полагает, что наложенная на осужденную мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного ею нарушения порядка отбывания наказания, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения, выговор вынесен врио начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ей полномочий, нарушений порядка наложения взыскания не установлено.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из доказанности факта нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка и обоснованности применения к ней мер взыскания в виде устного выговора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу от 06.02.2025 г., то суд приходит к выводу, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку в журнале № 1645 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, указанное заявление ФИО1 не зарегистрировано, в представленном в суд заявлении отсутствует отметка о принятии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области данного заявления.

Кроме того, поскольку последствия нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области отсутствуют, оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.

Судья: подпись И.В. Каменских 

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: И.В. Каменских