№ 44-Г - 51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Президиума Смоленского областного суда

23 августа 2017 года город Смоленск 

Президиум Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Войтенко В.П.,

Членов президиума Бартшина Р.Ю., Петровского А.М., Вислогузовой Г.Н., Емельянова Д.В.,

По докладу судьи Коршуновой Л.А.,

Рассмотрев дело по иску Администрации г.Смоленска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, переданное для рассмотрения определением судьи Смоленского областного суда от 28 июля 2017 года, кассационную жалобу Администрации г.Смоленска на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 декабря 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года,

У с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО4, несовершеннолетней К.А.Д., в интересах которой действует ФИО4, о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения от (дата) №, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что в период прохождения военной службы по контракту в в/ч № (г.Смоленск) ФИО1 на семью из трех человек Администрацией г.Смоленска было предоставлено служебное жилое помещение из муниципального жилищного фонда в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 50,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), о чем был заключен договор найма служебного жилого помещения № от (дата) . 22 декабря 2015 года ФИО1 заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет в в/ч №, расположенной по адресу: Брянская область, Дубровский район, поселок Сеща, что является основанием для прекращения заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения в г.Смоленске и освобождении занимаемого жилого помещения. Однако в добровольном порядке ответчики не освобождают занимаемое жилое помещение.

Ответчики ФИО1, ФИО4 иск не признали, указав, что ФИО1 продолжает проходить военную службу, о предоставлении жилого помещения по новому месту службы не обращался, поскольку он и его семья обеспечены жильем в г.Смоленске. 

Привлеченное в качестве третьего лица отделение (территориальное, г.Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в письменном отзыве на иск поддержало исковые требования Администрации г. Смоленска, просило о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представители третьих лиц - войсковой части №, ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствии.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года, в удовлетворении иска Администрации г. Смоленска отказано.

В кассационной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований Администрации г.Смоленска.

05 июля 2017 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 12 июля 2017 года.

Определением судьи Смоленского областного суда Коршуновой Л.А. от 28 июля 2017 года дело передано в суд кассационной инстанции – президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.

В судебное заседание президиума Смоленского областного суда явился представитель истца – Администрации г. Смоленска ФИО5, ответчики: ФИО1, ФИО2, представитель ответчиков ФИО6

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Администрации г. Смоленска ФИО5, ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО6, заключение прокурора Краюхина С.Л. об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум не находит оснований для отмены решения Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 декабря 2016 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010 г. № 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции таких нарушений допущено не было.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира (адрес) признана служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска постановлением Главы Администрации г.Смоленска от (дата) №.

Постановлением Администрации г.Смоленска от (дата) №, учитывая право повторного заселения военнослужащими освобождаемых жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, ФИО1, проходившему военную службу по контракту от 22.12.2010 года сроком на 5 лет в воинской части №, расположенной в г.Смоленске, предоставлена указанная служебная двухкомнатная квартира на семью их трех человек: он, супруга ФИО2, дочь К.А.Д. на период прохождения военной службы в в/ч №.

07.10.2011 г. между жилищным управлением Администрации г.Смоленска- наймодателем и ФИО1- нанимателем заключен договор найма служебного жилого помещения №. По условиям договора жилое помещение предоставляется на период прохождения военной службы в воинской части №, договор прекращается с окончанием срока службы (пункты 2, 18).

Ответчики имеют постоянную регистрацию в спорной квартире с 21.10.2011 года.

22 декабря 2015 года в связи с окончанием срока действия контракта о прохождении военной службы от 22.10.2010 года, ФИО1 заключил новый контракт сроком на 5 лет в воинской части №, расположенной по адресу: Брянская область, Дубровский район, поселок Сеща, в связи с чем ему требованиями ФГКУ «Западрегионжилье» ( территориальное отделение, г.Смоленск) от 25 мая 2016 года, Жилищного управления Администрации г.Смоленска от 29.06.2017 года предложено освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Отказывая Администрации г.Смоленска в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ФИО1 при направлении к новому месту службы сохраняет право на служебное жилое помещение, предоставленное по прежнему месту службы, он не прекратил трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, в силу чего жилищный договор сохраняет свое действие, поэтому до обеспечения его жилым помещением по новому месту службы выселению не подлежит. 

Такие выводы суда первой и апелляционной инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения.

Пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим- гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах- в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 11 пункта 1 статьи 15).

Во исполнение статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями» постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года №487 утверждено Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба (далее - Положение).

Согласно ч. 3 Положения жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениям.

В соответствии с п. 4 Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В силу п. 5 Положения жилищный договор расторгается в случаях: досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм права следует, что, в случае направления военнослужащего к новому месту службы, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы.

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны России, следовательно, и договор найма жилого помещения с ним не прекратил своего действия, в связи с чем, он не может быть выселен из жилого помещения на основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ.

Доказательства тому, что военнослужащий ответчик ФИО1 и совместно проживающие с ним члены его семьи, были в установленном законом порядке обеспечены служебным жилым помещением по новому месту службы, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, сам по себе факт перевода ответчика ФИО1 на новое место службы не может являться основанием, как для прекращения действия договора найма спорного служебного жилого помещения, так и для освобождения военнослужащим и членами его семьи занимаемого спорного служебного жилого помещения ранее предоставления иного жилого помещения по новому месту службы.

Условие о прекращении договора найма в случае завершения нанимателем прохождения военной службы по контракту в конкретной войсковой части, включено в договор найма служебного жилого помещения от (дата) № вопреки условиям типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. № 487 и ограничивает право военнослужащего на жилище, что является не допустимым.

При таких обстоятельствах, выводы судов о том, что ФИО1 при направлении к новому месту службы сохраняет право на служебное жилое помещение, предоставленное по прежнему месту службы, являются законными и обоснованными.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 387 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ, Президиум

П о с т а н о в и л:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19 декабря 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Смоленска – без удовлетворения.

Председательствующий президиума 

Смоленского областного суда В.П. Войтенко