12-528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Киров 07 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Кононовой Е.Л., 

при секретаре судебного заседания Булдаковой О.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания Ленинского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.06.2017 в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.06.2017 ООО «Управляющая компания Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «Управляющая компания Ленинского района» обратилось с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.06.2017. В обоснование жалобы указывает, что нарушен порядок привлечения ООО «Управляющая компания Ленинского района» к административной ответственности, считает, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского судебного района с нарушением правил подсудности, поскольку вменяемое в вину ООО «Управляющая компания Ленинского района» правонарушение совершено в форме бездействия, местом совершения данного административного правонарушения следует считать адрес нахождения (регистрации) ООО «Управляющая компания Ленинского района»: {Адрес изъят}, однако {Адрес изъят} не входит в границы судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истек, в связи с чем, просит постановление по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ООО «Управляющая компания Ленинского района» явку представителя не обеспечило.

Представитель Государственной жилищной инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Государственная жилищная инспекция извещена, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} Государственной жилищной инспекцией Кировской области на основании результатов внеплановой выездной проверки ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» выдано предписание {Номер изъят} об устранении нарушений по предоставлению жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном {Адрес изъят}, именно: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя стен в подъезде {Номер изъят}, выполнить ремонт внутренних стен подъезда {Номер изъят} в местах выпадения кирпичной кладки, выполнить ремонт внутренних стен подвального помещения подъезда {Номер изъят} в местах выпадения кирпичной кладки, организовать регулярное сквозное проветривание подвальных помещений, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни, оборудовать продухи подвальных помещений здания жалюзийными решетками, выполнить ремонт цоколя в местах выпадения кирпичной кладки, выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя внешних стен фасада в местах разрушения и предоставить отчет о выполнении мероприятий с указанием затраченных на выполнение работ средств в срок до {Дата изъята}.

Письмом Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} срок по исполнению предписания {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного ООО «Управляющая компания Ленинского района» продлен до {Дата изъята}, отчет об исполнении предписания должен быть предоставлен не позднее {Дата изъята}.

По результатам проверки выполнения предписания от {Дата изъята} {Номер изъят} {Дата изъята} Государственной жилищной инспекцией Кировской области выдан акт проверки лицензирующим органом лицензиата в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» {Номер изъят}, согласно которому мероприятия пунктов 1, 2, 3, 4 названного предписания в полном объеме не выполнены.

{Дата изъята} в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» составлен протокол {Номер изъят} об административном правонарушении, согласно которому управляющая компания не выполнила пункты 1, 2, 3 и 4 предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в полном объеме. В действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» содержатся признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. 

07.06.2017 мировым судьей судебного участка № 55 Ленинского судебного района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Управляющая компания Ленинского района» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Местом регистрации ООО «УК Ленинского района» согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на {Дата изъята} является адрес: {Адрес изъят}, который находится за пределами территориальной подсудности судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае, если установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УК Ленинского района» вынесено неправомочным судьей, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.КоАП РФ, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок для выполнения предписания {Номер изъят} от {Дата изъята} был установлен {Дата изъята}, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который начал исчисляться с {Дата изъята} по состоянию на {Дата изъята} истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Ленинского района» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского судебного района г. Кирова от 07.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК Ленинского района» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Л. Кононова