Дело № 12-457/25

PЕШЕHИЕ

г. Курган 20 февраля 2025г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 110183 от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ПАО «Курганская генерирующая компания» с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации города Кургана № 110183 от 16.01.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

С данным постановлением ПАО «Курганская генерирующая компания» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5-3 Закона № 25 предусмотрено наказание в виде предупреждения, однако административным органом указанный вид наказания не применен, вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства повторности совершения аналогичного административного правонарушения. 

Кроме этого, указывает, что на основании выданного разрешения от 03.12.2024 №0942-24 ПАО «КГК» производило земляные работы по адресу: 

<

...>. Во время проведения работ территория проведения работ была огорожена в соответствии с требованиями. 

Указывают, что поскольку отсутствует угроза охраняемых общественных отношений, ущерб государству, и не создавали препятствий для передвижения транспортных средств и пешеходов, не повлекли наступление неблагоприятных последствий, производство по делу может быть прекращено судьей ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Представитель ПАО «КГК» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержала. 

Заслушав представителя ПАО «КГК», изучив материалы дела, и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административная ответственность наступает за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования Курганской области, в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории муниципального образования Курганской области, установленных органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.1. ст. 2 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных 

решение

м Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 9, 9.1 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, ограждение зоны производства земляных работ следует устанавливать до начала проведения земляных работ и содержать в исправном, чистом виде. При производстве земляных работ в границах улично-дорожной сети и междворовых проездов необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток и при недостаточной видимости - обозначить сигнальными фонарями (огнями) в соответствии с требованиями ГОСТ 32758-2014. Фонари (огни) включать с наступлением вечерних сумерек, в дневное время - при задымлении или в тумане; выключать с окончанием утренних сумерек. 

Места проведения земляных работ должны оборудоваться стандартными водоналивными барьерами (дорожными блоками), наполненными водой и предназначенными для создания мобильных дорожных ограждений (в зимний период водоналивные барьеры (дорожные блоки) наполняются солевым раствором) либо металлическими ограждениями, соединенными между собой в целях создания устойчивых конструкций, а также информационной табличкой с наименованием заявителя, номерами контактных телефонов и сроков проведения работ.

Ограждение мест проведения земляных работ должно отвечать следующим требованиям: при выполнении ограждения должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом; ограждение должно иметь чистую поверхность и находиться в технически исправном состоянии (п.9.2 ст. 14 Правил).

В соответствии с п. 9.3 ст. 14 Правил при производстве земляных работ на дорогах города Кургана места проведения работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, соответствующими ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006, в соответствии со схемами места проведения работ и организации движения транспорта, пешеходов и ограждения мест проведения дорожных работ 

Установлено, что 16.12.2024 на территории в районе дома №76 по ул. Гоголя в г. Кургане, ПАО «Курганская генерирующая компания» нарушен порядок проведения земляных работ, производимых на основании разрешения №0942-24 от 04.12.2024, именно отсутствует ограждение зоны производства земляных работ, не установлен информационный щит в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории муниципального образования Курганской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Курганская генерирующая компания» к административной ответственности по ч. 5 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «Курганская генерирующая компания» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2024, актом осмотра; фототаблицей; заявлением на получение разрешения; разрешением № 0942-24, иными материалами дела. 

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вывод о виновности ПАО «Курганская генерирующая компания» сделан административным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при назначении наказания административным органом не учтено, что санкция п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает наказание в виде предупреждения.

В материалы дела не представлено сведений, что ПАО «Курганская генерирующая компания» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, судья считает возможным, назначить более мягкое наказание.

Согласно ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ПАО «Курганская генерирующая компания» наказания в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 110183 от 16.01.2024 о привлечении ПАО «Курганская генерирующая компания», к административной ответственности по п. 5 ст. 5-3 Закона Курганской области «Об административных правонарушения на территории Курганской области» изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Е.В. Мельникова