Дело № 58RS0018-01-2023-005101-61 № 2-3500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А. 

при секретаре Лощининой Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в связи с проживанием в дер.Адрес Вадинского района Пензенской области, которая была включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС, на территории с плотностью загрязнения по цезию - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. и, отнесенной в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от Дата (с учетом ответа №ИП-58-03/309Н от 30.08.2023) ей было отказано, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на указанной территории, а именно в период с 26.04.1986 по 1997 год.

Не соглашаясь в указанным решением ФИО6 просила установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 1997 год, а именно в дер.Адрес Вадинского района Пензенской области, признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области досрочно назначить ФИО7 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 20.07.2023.

В судебное заседание истец ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ФИО6 – ФИО8, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2023 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОСФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии Номер от Дата ФИО6 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период. 

Данным решением не установлен факт постоянного проживания и работы ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Адрес было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р и выведены из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Свидетельством о рождении Номер от Дата подтверждается, что ФИО10 родилась Дата в д.Адрес , родители ФИО2 и ФИО1.

Е.П. Дата вышла замуж за ФИО3 и взяла фамилию Е.П.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака Номер от Дата .

У Е.П. (Е.П.) Е.П. Дата родилась дочь – ФИО. Место рождения в свидетельстве о рождении Номер от Дата указано д.Адрес .

Е.П. (Е.П.) Е.П. в 1987 году окончила Выборновскую среднюю школу Адрес .

Из похозяйственных книг Номер годы указано, что ФИО6 вместе со своими родителями ФИО2 и ФИО1 проживали в Адрес Выборновкого сельского совета Адрес .

Е.П. (Е.П.) Е.П. указана в похозяйственной книге Номер годы Адрес Выборновкого сельского ФИО1 Адрес .

Архивной справкой Адрес подтверждается, что в архивных фондах «колхоз имени Ленина» в лицевых счетах за 1990, 1992-1994 годы значится ФИО7, место работы автопарк.

Автопарк колхозы имени Ленина располагался на территории Адрес , отнесенного к территории с льготным социально-экономическим статусом. Данная информация указана в справке Администрации Татаро-Лакинского сельсовета Адрес Номер от Дата .

Из амбулаторной карты на имя Е.П. (Е.П.) Е.П. усматривается, что она посещала медицинское учреждение начиная с Дата по Дата . Местом жительства Е.П. (Е.П.) Е.П. указано Адрес .

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 суду подтвердили, что с момента рождения в 1971 году и до 1997 года Е.П. (Е.П.) Е.П. проживала в д.Адрес .

На основании изложенного и учитывая, что истцом представлены документальные подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, информации о выезде из льготной зоны в судебном заседании ответчиком не предоставлено, имеются достаточные основания для удовлетворении требований Е.П. (Е.П.) Е.П. о включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусов с 26.04.1986г. по 31.12.1996г. в д.Адрес подлежат удовлетворению.

Учитывая включение в льготный стаж проживания в зараженной зоне названных периодов, имеются основания для снижения возраста назначения пенсии со снижением на 3 год, что так же является основанием для удовлетворения требования истца о назначении ей досрочную пенсию по старости с 20.07.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области Номер от Дата об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО6 в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 31.12.1996г. в д.Адрес .

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области засчитать ФИО6 период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 31.12.1996г. в д.Адрес .

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ФИО6 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста всего на 3 года по ст.34 Закона РФ от Дата Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 20.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья: А.А. Турчак