Дело № 12-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Иванова О.Н., 

при секретаре – Дагиновой Д.С., 

с участием:

представителя Южного межрегионального управления госавтодорнадзора – государственного инспектора ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года в отношении ООО «Компания СпецСнаб» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. обратился в Элистинский городской суд РК с жалобой, в обоснование которой указал следующее. Так, согласно п.2.1.1.2.2 Приказа Минтранса № 125 от 27 апреля 2011 года «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля» по результатам взвешивания составляется акт, в котором помимо прочего, указывается маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам, по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального, местного значения. Между тем, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о привлечении к административной ответственности не содержат указания на то, по какой дороге двигалось транспортное средство (федерального, регионального либо местного значения), а также не указано, каким нормативным актом установлена допустимая нагрузка на ось, применяемая для данного дороги. Кроме того, из сложившейся судебной практики (Постановление Верховного Суда РФ от 09.02.2018 года № 24-АД18-1, Постановление Верховного Суда РФ от 01.12.2017 г. по делу № 59-АД17-8), следует, что при выявлении правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ на федеральной дороге, должностные лица государственного автодорожного надзора, не имеют полномочий на составление протоколов, а также на привлечение к административной ответственности. В связи с чем, просит отменить постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года, как незаконное и необоснованное. 

В судебное заседание представитель ООО «Компания СпецСнаб» не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Представитель Южного межрегионального управления госавтодорнадзора – государственный инспектор ФИО2 просил суд в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Частью первой статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.1 ст.29 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается:

- осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Согласно Приложению № 2 Постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 г. «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства в зависимости от нормативной (расчетной) нагрузки на ось (тонн) и числа колес на оси, (тонн) для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось при допустимой погрешности измерения весов составляет 10.110 т.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 г. в 09 час. 45 мин. по адресу: ППВК «Элиста» 7-й км. а/д «Северная объездная вокруг г.Элиста», ФИО1, управляя автопоездом в составе седельного тягача марки КАМАЗ государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, сцепленного с полуприцепом марки ШМИТЦ государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Компания СпецСнаб», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.ст.29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществил перевозку тяжеловесного груза (сборный груз) с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача на 7.22% (10.840 т. при предельно допустимой 10.110 т.), установленной для данного участка дороги, без специального разрешения.

Измерение массы транспортного средства произведено с помощью весов, СДК.Ам-1-1, заводской № 500, прошедшие поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке № Р5365, сроком действия до 19 сентября 2018 года.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года ООО «Компания СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Так, вина ООО «Компания СпецСнаб» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 3603 от 07 июня 2018 года; актом № 240525784391-К от 28 апреля 2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности не содержат указания на то, по какой дороге двигалось транспортное средство (федерального, регионального либо местного значения), а также не указано, каким нормативным актом установлена допустимая нагрузка на ось, применяемая для данного дороги, не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно копии информационного письма ФКУ Упрдор «Азов» от 09 августа 2018 года на 7-м км. а/д «Северная объездная вокруг г.Элиста» предельно допустимая нагрузка на одиночную ось транспортного средства равна 10 тонн. Кроме этого, согласно пояснениям представителя Южного межрегионального управления госавтодорнадзора – государственного инспектора ФИО2 7-й км. а/д «Северная объездная вокруг г.Элиста» относится к категории дорог регионального значения.

Доводы жалобы о том, что должностные лица государственного автодорожного надзора, не имеют полномочий на составление протоколов, а также на привлечение к административной ответственности, признаются судом несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст.23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Учитывая изложенное, суд считает, что государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, правильно установив обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу, что действия ООО «Компания СпецСнаб» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. С учетом личности виновного, степени вины, конкретных обстоятельств по делу, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, должностное лицо обоснованно вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Компания СпецСнаб» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для признания незаконным постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года и его отмене отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 3603 от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Компания СпецСнаб» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Компания СпецСнаб» Кипа Д.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: О.Н. Иванов