Дело № 2-144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г.Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в стаж для досрочной пенсии периодов трудовой деятельности и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, обосновывая требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии были исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1991в Пешемской начальной школы учителем начальных классов (4 мес. 1 день). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Корниловская средняя школа» в должности социального педагога с сохранением должности учителя биологии (2 года 7 месяцев 15 дней). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня. 

Считает действия ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) неправомерными, просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной пенсии. Включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный фонд. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика о времени и месте судебного разбирательства извещен, на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представленным отзывом исковые требования не признает, указывает, что спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения, составил 22 года 1 месяц 7 дней, требуется не менее 25 лет, что исключает право истца на досрочную пенсию в соответствии с п.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В иске просит отказать.

Отмечает также, что запись в трудовой книжке истца о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Корниловская средняя школа» в должности социального педагога с сохранением должности учителя биологии не соответствует приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 освобождена от обязанностей учителя биологии с ДД.ММ.ГГГГ и назначена социальным педагогом на 1.0 ставку по 10 разряду ETC. Разрешена учебная нагрузка 8 часов в неделю.

Таким образом, по мнению ответчика, по представленным документам подтверждается работа истца в спорный период в должности социального педагога в МОУ «Корниловская средняя школа», т.е. в учреждении, не предусмотренном разделом 2 "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, а ее педагогическая нагрузка в этот период была менее установленной нормы.

Работа в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 4 месяца 1 день также не включена в педагогический стаж, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Хаврогорское», администрации МО «Емецкое» в данный период начисление заработной платы истцу отсутствует. В соответствии с информацией, изложенной в справке уточняющего характера Управления образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ., по Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. истец приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Признаёт стаж работы в педагогической деятельности, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту19пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в количестве22 года 1 месяц 5 дней.

Выслушав мнение истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. (далее - Списки, Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). 

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период в Пешемской начальной школы учителем начальных классов (4 мес. 1 день). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Корниловская средняя школа» в должности социального педагога с сохранением должности учителя биологии (2 года 7 месяцев 15 дней). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня. 

Специальный стаж истца, установленный ответчиком, составляет 22 года 1 месяц 7 дней.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня истец находилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации необходимо не только для работника и работодателя, но и для общества и государства, так как в период нахождения на курсах профессиональной подготовки осуществляется закрепление на практике профессиональных знаний, полученных в результате теоретической подготовки, что влияет на повышение качества получения образования учащимися.

Суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5, 14 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней зачету в специальный стаж не подлежат, поскольку истцом не представлено документов подтверждающих прохождение курсов повышения квалификации в указанный период. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней участие в конгрессе руководителей в курсы повышения квалификации не входит.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пешемской начальной школы учителем начальных классов (4 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Корниловская средняя школа» в должности социального педагога с сохранением должности учителя биологии (2 года 7 месяцев 15 дней), суд считает возможным включить в педагогический стаж, на основании нижесдеующего.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 11 Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3. раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5. раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11. раздела "Наименование учреждений" Списка.

Средние общеобразовательные школы не предусмотрены в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" следовательно, работа истца в должности социального педагога не подлежит зачету в специальный стаж.

Вместе с тем, согласно записи в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Корниловская средняя школа» (2 года 7 месяцев 15 дней), ФИО1 была назначена на должность социального педагога с сохранением должности учителя биологии, имела педагогическую нагрузку.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, педагогическая недельная нагрузка истца составляла: 2000-2001 гг. - 14,3 часа; 2001-2002 гг. - 9 часов; 2002-2003 - 14 часов.

В силу пункта 6 указанных выше Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку работа в должности учителя биологии осуществлялась истцом в школе, расположенной в сельской местности (в сельском поселении «Двинское» Верхнетоемского района Архангельской области), то в силу пункта 6 Правил данная работа подлежит включению в специальный стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Данная позиция согласуется и с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указывается, что условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке.

Факт работы истца учителем начальных классов в Пешемской начальной школы (4 мес. 1 день) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме записи в трудовой книжке, подтверждается показаниями свидетелей К.Т.А. и К.И.Ф.

Отсутствие сведений о начислении за этот период заработной платы, по мнению суда, не может послужить основанием для отказа включения спорного периода в специальный стаж, поскольку отсутствие этих сведений произошло по вине работодателя.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы педагогический стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более требуемых 25 лет.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением истец имела необходимый стаж работы, требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, а решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) о включении в стаж для досрочной пенсии периодов трудовой деятельности и признании права на пенсию в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в Пешемской начальной школе учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 1 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня; период работы в должности учителя биологии 2 года 7 месяцев 15 дней; назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Виноградовском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Председательствующий: Н.А.Хохряков