КОПИЯ

Дело № 2- 154/2025

УИД: 86RS0018-01-2025-000059-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Междуреченский 

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Косолаповой О.А.,

с участием истца прокурора Жучковой Г.Д.,

при секретаре Загородниковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2025 по исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре о признании незаконным решения от 18.12.2024 № 20241216-019_2-13 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 450 руб. 

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кондинского района проведена проверка по обращению пенсионера ФИО1 о неправомерном отказе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (далее – Отделение) в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В ходе проверки установлено, что 16.12.2024 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршрутам «Тюмень – Сочи – Тюмень» в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон).

Решением Отделения от 18.12.2024 № 20241216-019_2-13 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Тюмень – Сочи – Тюмень» по причине отсутствия проездных документов – кассового чека с QR-кодом, подтверждающим оплату туристических услуг, согласно п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 (далее – Правила). Принятое решение является незаконным по следующим основаниям.

Согласно статьи 34 Закона пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; 

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, п.п.9, 10 Правил не установлены требования к проездным документам, в том числе воздушного транспорта. Оформление проездного документа возложено на организацию-перевозчика. 

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 29.01.2016, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №051905.

Факт следования ФИО1 воздушным транспортом по маршрутам «Тюмень – Сочи – Тюмень» подтверждается представленными документами: агентским договором от 28.09.2024, бланком заказа от 28.09.2024, туристской путевкой от 28.09.2024 №20111372, справкой ООО «Библио-Глобус Туроператор» от 18.10.2024, маршрут-квитанцией электронных билетов, посадочными талонами, квитанцией ООО «Комфорт-Сервис» от 28.09.2024 №104499, заявлением ФИО1 

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда по территории Российской Федерации в пределах фактически затраченных сумм на проезд воздушным транспортом.

На основании изложенного, подлежат компенсации истцу фактические затраты в общей сумме 16 450 рублей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В связи с тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных пенсионных прав, настоящее исковое заявление подается прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре от 18.12.2024 № 20241216-019_2-13 об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно в сумме 16 450 (шестнадцать тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей. 

Истец ФИО1, ответчик ОСФР по ХМАО-Югре надлежаще извещены о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют, истец ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании истец прокурор Жучкова Г.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. В дополнение указала, что нарушение прав ФИО1 до настоящего времени не устранено.

Ответчик ОСФР по ХМАО –Югре в возражениях против удовлетворения исковых требований указал, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и всех документов ОСФР по ХМАО-Югре 18.12.2024 вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку в маршрут/квитанции электронного билета Тюмень-Сочи и Сочи –Тюмень не указан тариф и итоговая стоимость (IT), а также приобретены в составе туристической путевки, не представлен кассовый чек с QR-кодом, подтверждающий оплату туристических услуг ( л.д.83-131).

Выслушав истца прокурора Жучкову Г.Д., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно» компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

В соответствии с п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; 

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, п.п.9, 10 Правил не установлены требования к проездным документам, в том числе воздушного транспорта. Оформление проездного документа возложено на организацию-перевозчика. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением о проведении проверки № 17 от 17.01.2025 на основании заявления ФИО1 от 16.12.2024 об отказе пенсионного фонда в возмещении компенсации к месту отдыха и обратно, прокуратурой Кондинского района проведена проверка ОСФР по ХМАО-Югре ( л.д.8, 31-77).

ФИО1 является неработающим получателем страховой пенсии по старости с 29.01.2016, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №051905 ( л.д. 30, 39-42), проживает в Кондинском районе ХМАО-Югры, включенном в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 18.12.2024 № 20241216-019_2-13 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам «Тюмень – Сочи – Тюмень» по причине отсутствия проездных документов – кассового чека с QR-кодом, подтверждающим оплату туристических услуг, согласно п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 (далее – Правила) ( л.д. 51-52).

В соответствии с п. 10 Правил о компенсации стоимости проезда Поповым К.Л. было заявлено в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса на рейсе российской авиакомпании.

Факт следования ФИО1 воздушным транспортом по маршрутам «Тюмень – Сочи – Тюмень» и оплаты стоимости проезда в составе туристской путевки подтверждается представленными документами: агентским договором № 10111372 о бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах Туриста от 28.09.2024, бланком заказа на оплату заявки № 10111372 от 28.09.2024 срок поездки с 09.10.2024 по 16.10.2024, туристской путевкой № 000204 серия ОМ от 28.09.2024 №20111372, справкой ООО «Библио-Глобус Туроператор» от 18.10.2024, маршрут-квитанцией электронных билетов Тюмень-Сочи и Сочи-Тюмень, посадочными талонами Тюмень-Сочи и Сочи-Тюмень, квитанцией ООО «Комфорт-Сервис» от 28.09.2024 №104499, заявлением ФИО1 ( л.д.9-31).

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в пределах фактически затраченных сумм на проезд воздушным транспортом.

Обязанность надлежащего оформления платежных документов на ФИО1 не возложена. Основания для отказа пенсионеру в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, изложенные в оспариваемом решении об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 18.12.2024 № 20241216-019_2-13, не соответствуют п.п. 9, 10 Правил.

На основании изложенного подлежат компенсации ФИО1 фактические затраты в общей сумме 16 450 рублей.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В связи с тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных пенсионных прав, настоящее исковое заявление подано в суд прокурором в соответствии с законом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 18.12.2024 № 20241216-019 2-13 об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно в сумме 16 450 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 марта 2025 года.

Решение суда в окончательной форме принято 26 марта 2025 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.А. Косолапова 

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-154/2025, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.