Дело № 2-362/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Н.М. Шаповаловой,

с участием старшего помощника Долинского городского прокурора Т.Э. Жеребцовой,

представителя ответчика КУМС МО ГО «Долинский» ФИО1,

представителя третьего лица Администрации МО ГО «Долинский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Долинского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой выявлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> находящиеся в собственности МО ГО «Долинский», в нарушение части 9 статьи 11, частей 1,5,12 статьи 13, статьи 14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не оборудовано индивидуальным прибором учета водоснабжения. В соответствии с положениями жилищного законодательства РФ обязанность по оснащению жилых помещений индивидуальными приборами учета водоснабжения возложена на собственников жилых помещений. КУМС МО ГО «Долинский», как собственник муниципального имущества, не обеспечил оснащение индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения. Поскольку отсутствие индивидуального прибора учета водоснабжения в муниципальных жилых помещениях нарушает права неопределенного круга лиц нанимателей муниципальных жилых помещений, а также учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения нарушения, просит возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 14 мая 2019 года прекращено производство по гражданскому делу по требованию Долинского городского прокурора возложить к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУМС МО ГО «Долинский» ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась полностью, суду пояснила, что до конца текущего года эти мероприятия могут быть выполнены.

Представитель третьего лица Администрации МО ГО «Долинский» ФИО4 не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что для выполнения мероприятий по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения потребуется один год.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие индивидуальных приборов учета водоснабжения в муниципальных жилых помещениях нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку влечет без учетное потребление водных ресурсов. 

Рассматривая заявление Долинского городского прокурора по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2,3,4 статьи 30 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в числе прочего обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 3 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу статьи 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 9 ст. 11 Федерального закона №261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч.12 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. 

Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета возложена на собственника жилого помещения.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Статьей 45 Устава муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденного Решением Долинского районного Собрания 25 января 2006 года №52/6, предусмотрено, что Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" является иным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения по владению, распоряжению и пользованию муниципальным имуществом муниципального образования городской округ "Долинский", а также осуществляющим отдельные государственные полномочия в пределах своей компетенции в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области.

Согласно Положению о Комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденному Решением Собрания МО ГО «Долинский» 27 января 2010 года №56/5, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» является иным органом местного самоуправления, наделенным муниципальным образованием городской округ «Долинский» полномочиями по управлению муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения. 

Как следует из материалов дела жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> значатся в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский».

По сообщению Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» договоры социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> не заключались. 

Квартира № предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: дочь ФИО3.

Однако, как достоверно установлено в судебном заседании, со стороны собственника жилого помещения не осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, что влечет без учетное потребление водных ресурсов.

Данное обстоятельство подтверждается информацией, предоставленной ресурсоснабжающей организацией ООО «РСО «Универсал», из которой следует, что в жилых помещениях №, № и № в 

<

адрес>, индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения отсутствуют. 

Каких-либо доказательств подтверждающих выполнение мероприятий по соблюдению указанных требований, либо отсутствию технической возможности установки прибора учета ответчиком не представлено и в судебном заседании не добыто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению, обязанность по оснащению жилых помещений, входящих в состав муниципального имущества МО ГО «Долинский», индивидуальными приборами учета водоснабжения возлагается на КУМС МО ГО «Долинский».

Суд также считает, что шестимесячный срок, указанный в исковом заявлении, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, является разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении - удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилых помещениях, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2019 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова